濮教〔2011〕13号
濮阳市教育局
关于大力实施中小学教师培训工程的意见
市油田教育中心、各县（区）教育局，市直各学校：
为全面贯彻落实《教育部关于大力加强中小学教师培训工作的意见》（教师〔2011〕1号）和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（简称《教育规划纲要》），建设高素质专业化教师队伍，现就组织实施中小学教师培训工程相关问题，提出如下意见：
一、充分认识中小学教师培训的重要性和紧迫性
教育大计，教师为本。教师的水平决定教育的水平，教师的素质决定教育的质量。大力加强教师培训，是贯彻落实全国教育工作会议精神和《教育规划纲要》的一项重要举措，是深入实施素质教育、全面提高教育质量的必然要求，是新时期教育事业科学发展的重要任务，也是广大教师专业化成长的内在需求和愿望。近年来，我市采取多种措施加强教师培训，教师队伍建设取得明显成效。但从总体上看，教师队伍整体素质还不能完全适应新时期教育改革发展需要，教师培训发展不平衡，教师培训制度有待完善，支持保障能力建设亟待加强，《教育规划纲要》对中小学教师队伍建设提出了新的更高要求。各级教育行政主管部门和学校必须充分认识加强中小学教师培训的重要性和紧迫性，解放思想，创新观念，大力推进教师专业化发展，实现教师整体素质提高，为我市教育事业跨越式发展提供师资保障。
二、实施中小学教师培训工程的指导思想和总体目标
实施中小学教师培训工程的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《教育规划纲要》，围绕教育改革发展的中心任务，紧扣培养造就高素质专业化教师队伍的战略目标，以提高教师师德素养和业务水平为核心，以提升培训质量为主线，以农村教师为重点，开展中小学教师全员培训，努力构建开放灵活的教师终身学习体系，全面提高教师素质，为办好人民满意教育提供不竭动力。
当前和今后一个时期中小学教师培训工作的总体目标是：以实施教师培训工程为抓手，通过多种有效途径有目的、有计划地对中小学教师进行分类、分层、分岗培训。今后五年，对全市教师进行每人不少于360学时的全员培训；开展班主任培训、新任教师培训、骨干教师研修培训等非学历培训；组织教师进行学历提高培训，力争2015年教师学历合格率达100%，高中、初中、小学教师学历提高率分别达到20%、80%、90%；采取研修培训、学术交流、项目资助等方式，促进中小学教育教学领军人才的培养，全面提升中小学教师队伍的整体素质和专业化水平。
三、以培训项目为抓手，全面实施中小学教师培训工程
（一）在职教师岗位培训项目。按照《濮阳市教育局关于印发〈濮阳市中小学、幼儿园教师岗位培训方案〉的通知》（濮教〔2010〕9号）精神，有计划、有步骤、分期分批地安排培训，充分利用“天网”、“地网”、“人网”的优势，依托市县级教师培训基地和远程教育设施，采取“一线名师培训一线教师”等模式，扎实推进全市教师岗位培训工作，每位教师五年内参加由各级教育行政主管部门组织的培训累计不得少于360学时（不含校本研修）。
（二）骨干教师提高培训项目。按照《濮阳市教育局关于促进全市中小学教师专业化发展的意见（试行）》（濮教〔2009〕49号）精神，全面加强骨干教师队伍建设，努力构建层次、结构、数量合理的中小学骨干教师、学科带头人、教学名师与专家型教师队伍。按照谁评选、谁培训的原则，各负其责，各尽其职，采取“请进来”、“走出去”等模式开展骨干教师提高培训，有效提升他们的师德水平和专业素养，促使他们更好地发挥示范引领和辐射带动作用。
（三）农村教师素质提升培训项目。要按照党的十七大提出的“加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质”的要求，继续实施农村教师素质提高工程，采取城镇教师到农村支教、教学名师送教下乡、“特岗计划”和“国培计划”等倾斜措施，扎实推进农村教师培训，全面抓好农村教师队伍建设，努力缩小城乡教育差距，促进城乡教育均衡发展，逐步实现教育公平。
（四）学历提高培训项目。从今年起，对未达到专科学历的小学教师、未达到本科学历的初中教师以及高中教师高学历比率低于20%的学校，要按照专业对口原则，通过成人高招、自学考试、现代远程教育等途径，提高中小学教师学历层次，尤其是省级示范性高中，要带头提高研究生学历或硕士学位比率。通过组织教师学历培训，带动中小学教师素质的全面提升。
（五）班主任培训项目。启动实施新一轮“中小学班主任培训计划”，建立健全班主任培训制度，所有班主任每五年须接受不少于30学时的专题培训。针对班主任工作中的实际问题，加强班主任工作基本规范、班级管理、未成年人思想道德教育、学生心理健康教育、安全教育等专题培训，不断增强班主任的专业素养和教书育人本领。
（六）新任教师入职培训项目。对所有新任教师进行岗前适应性培训，帮助新任教师尽快适应教育教学工作，培训时间不少于120学时。培训的主要内容包括教育政策法规、职业道德规范、教育理论、新课程理念、学科教学技能和教学基本功等。凡新任教师未进行入职培训者，不得进入全省教师继续教育信息管理系统。
（七）紧缺学科和其他教师培训项目。加强农村音乐、体育、美术、英语、信息技术、科学及健康教育等紧缺学科教师培训。加强职业学校、特殊教育和民办学校师资培训。适应教育现代化和教育信息化的新要求，启动实施中小学教师教育技术能力（中级）培训计划，促进信息技术与学科教学有效整合，提高教师在教育教学中有效应用现代教育技术的能力和水平。
（八）“国培计划”和“省培计划”项目。2010年，教育部、财政部启动实施了中小学教师国家级培训计划（简称“国培计划”），有效提高了农村教师教育教学能力和专业化水平，为农村中小学校培育了一批领雁人才和骨干教师。今年我省要启动实施省级培训计划（简称“省培计划”）。今后，各级教育行政主管部门和中小学校，要认真落实“国培计划”和“省培计划”任务，按要求足额选派参加培训教师，妥善安排顶岗实习生的工作岗位；要加强纪律教育，确保选送的教师按时、安全参加培训，圆满完成培训任务；在远程培训工作中，要抓好注册、上网及过程管理，注重效果。培训后，要引导教师把所学知识与能力，运用到教育教学实践中，并积极发挥示范、引领作用。
（九）校本研修项目。按照省教育厅《关于全面推进校本研修工作的指导意见》（教师〔2004〕548号）和《濮阳市教育局办公室关于开展中小学教师校本研修的通知》（濮教办发〔2010〕49号）精神，以中小学为主体，以中小学校长为第一责任人，以所在地区教师培训机构为业务指导，针对教师在教学实践中遇到的困惑、疑难和问题，通过自学、反思、同伴互助、专业引领、课题研究、案例分析、观摩教学、研讨交流、校本课程开发、教学技能训练等多种形式，认真组织开展校本研修。校本研修学时与岗位培训学时的比例应达到2：1，即五年内累计不少于720学时。对校本研修的开展情况，学校与教师都要有活动记录，学校负责安排、监督、考核认定教师的研修时间与任务完成。
（十）教师培训团队研修项目。加强教师培训团队研修，每年研修时间不少于72学时。通过培训，提高培训管理者的教师培训项目开发与管理能力，提升培训教师的业务水平，推动我市中小学教师培训工作的创新与发展，促进教师培训质量提高。
四、创新培训模式方法，提高中小学教师培训质量
（一）积极创新培训模式。要适应教学方式和学习方式的变化，不断创新培训模式机制。在培训模式上坚持六个结合：即全员培训与骨干研修相结合，远程培训与集中培训相结合，脱产进修与校本研修相结合，境内培训和境外研修相结合，国培、省培与市培相结合，非学历培训与学历提升相结合。采取集中培训、置换脱产研修、远程培训、送教上门、校本研修、国内外研修等多种有效途径进行教师培训。
（二）不断优化培训内容。加强教师培训需求调研，根据实施素质教育的要求与教育教学实践，针对不同类别、层次、岗位教师的需求，以问题为中心，案例为载体，科学设计培训课程，丰富和优化培训内容，不断提高教师培训的针对性和实效性。注重“天网”、“地网”、“人网”的有机结合，组织开展建设优质教师培训资源，实现优质培训资源共享。
（三）努力改进培训方式。按照“统筹规划、改革创新、按需施训、注重实效”的原则，积极探索、不断改进培训方式，统筹城乡教师培训，克服工学矛盾，力求达到最佳效果。组织培训时，可采取案例式、探究式、参与式、情景式、讨论式等多种方式。鼓励教师自主选学，在培训课程内容、培训时间、培训途径、培训机构等方面，为教师提供个性化的选择机会，增强培训的吸引力和感染力。
（四）积极开展教师远程培训。适应现代信息技术迅猛发展的新形势，充分发挥现代远程教育手段在教师培训中的作用，将集中培训与远程培训相结合，采取混合学习模式，开展大规模的教师培训。教师所在学校要积极为教师提供学习时间和条件，切实负起本校教师远程培训学习的管理责任，采取有效措施督促教师高质量完成培训任务。
五、完善教师培训制度，促进教师不断学习和专业发展
（一）完善五年一个周期的教师培训制度。按照国家、省有关政策规定，强化各级教育行政部门主管教师培训的责任，理顺教师培训工作管理体制，依法对教师培训进行规范管理，消除多头管理、重复培训现象。进一步完善五年一个周期的教师培训制度，教师在五年周期内需修满规定学时的培训课程。
（二）完善教师培训信息登记、审核制度。进一步完善对教师接受继续教育内容的登记和审验制度。凡未经教育行政主管部门组织、授权的中小学教师培训，均不得纳入继续教育学时的登记。继续教育登记证书要作为教师资格再注册、教师考核、岗位聘任、职务晋升和评先评优的必备条件和重要依据。充分发挥中小学教师继续教育管理系统作用，及时更新、登记教师培训信息，逐步实现教师培训管理信息化、制度化。
（三）严格教师培训机构资质准入制度。加大教师培训机构管理，经省、市以上教育行政部门认定资质的培训机构所实施的教师培训项目，方可记入教师培训学时、学分管理档案。
（四）强化教师培训质量监管。建立教师培训质量评估机制，完善教师培训质量评估体系，加强项目过程评价和绩效评估。将教师培训工作纳入教育督导工作的重要内容之一，对各地教师培训工作进行督导检查。
六、加强教师培训能力建设，建立健全教师培训支持服务体系
（一）充分发挥县级教师培训机构的服务与支撑作用。要抢抓机遇，积极开展标准化、示范性县级教师培训机构创建工作。要积极争取财政大力支持，并多方筹措资金，加大投入，大力加强县级教师培训机构基础能力建设。促进资源整合，逐步形成基础设施完备、师资力量雄厚和服务功能齐全的培训体系，真正成为上联高校、下联中小学的区域性教师学习与资源中心，在集中培训、远程培训和校本研修的组织协调、服务支持等方面发挥重要作用。
（二）加强教师培训师资队伍建设。按照专兼结合的原则，建设一支素质优良、结构合理的教师培训者队伍。建立教师培训项目专家库。遴选高水平专家和一线名师组成培训团队。聘请理论功底扎实、实践经验丰富的专家和中小学优秀教师担任兼职教师。完善培训者考核评价制度，形成培训者队伍动态管理机制。
（三）加强培训课程资源使用管理。采取政府购买、组织开发、引进等方式，形成多样化的优质培训课程资源。经省教育厅审定的教师培训课程资源和教师培训教材，方可在我市辖区内推荐使用。
七、加强组织领导，为实施中小学教师培训工程提供有力保障
（一）加强组织领导，明确教师培训工作职责。各级教育行政主管部门、教师培训机构和中小学要高度重视中小学教师培训工作，成立实施中小学教师培训工程领导小组，把实施中小学教师培训工程纳入教育发展整体规划，统筹安排，优先保证。中小学教师培训工程实行分级管理、分级负责，市教育局负责统筹规划全市中小学教师培训工程项目的组织实施，承担全市高中、初中、幼儿园、特殊教育学校及市直各学校教师培训任务；市油田教育中心和各县（区）教育局负责组织选派辖区内中小学教师参加上级安排的各项培训任务，并承担本级小学教师培训任务。各地各学校要明确工作职责，切实负起责任，以有力的措施，扎实的工作，确保中小学教师培训工程取得明显成效。
（二）加大督导力度，建立教师培训经费保障的长效机制。落实好《教育规划纲要》提出的“将中小学教师培训经费列入各级政府预算”的规定，落实好省教育厅、省计委、省财政厅、省人事厅《关于河南省师范教育改革和发展的若干意见》（豫教师〔1998〕33号）“财政拨款应按不低于教师工资总额2.5%的比例在教育事业费中安排教师培训经费；从城乡教育费附加10%的比例中列支”和财政部、教育部《农村中小学公用经费支出管理暂行办法》（财政〔2006〕5号）“按照学校年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费”的规定，建立健全教师培训专项经费管理制度，足额专款用于中小学教师培训，努力提高教师培训经费使用效益。市教育局将把教师培训经费落实情况做为教育督政、督学的重要内容，纳入教育年度目标考核体系。
市油田教育中心、各县（区）教育局和市直各学校要高度重视教师培训工作，制定切实可行的管理、考核制度与办法，对未完成培训学时和考核不合格的教师，年度考核视为不合格，取消当年评先评优、评模资格，不得为其教师资格再注册，不得进行职务晋升和聘任。对未完成培训任务的单位、学校，实行一票否决，取消当年评先资格。各地各学校要按照国家有关规定，有计划地安排教师参加培训，严格执行教师培训学时、学分登记制度，为教师学习进修提供支持和帮助，切实把教师培训当成送给教师的福利做实做好。
附件：濮阳市教育局实施中小学教师培训工程领导小组名单
二?一一年二月十六日
附 件
濮阳市教育局实施中小学教师培训工程
领 导 小 组 名 单
组 长：朱世泽（市教育局局长）
副组长：杜士英（市教育局副局长）
黄新杰（市教育局副局长）
杨学俭（市教育局副局长）
李殿峰（市教育局纪检组长）
?洪泽（市教育局党组成员、市招生考试办公室主任)
成 员：孙腾海（市教育局办公室主任）
田春英（市教育局人事科科长）
于党伟（市教育局政策法规科科长）
李彩光（市教育局财务科科长）
田奎山（市教育局基础教育一科科长）
刘晓翠（市教育局基础教育二科科长）
李红旗（市教育局职业、成人与高等教育科科长）
洪立新（市教育局师资培养培训科科长）
何艳玲（市教育局体育卫生艺术教育科科长）
张根才（市政府教育督导团办公室主任）
高 丽（市语言文字工作委员会办公室主任）
夏凌燕（市教育局监察室主任)
姚继红（市教育信息中心书记）
苏东升（市中小学教研室主任）
路 云（市高等教育函授站站长）
刘艳霞（《教育时报》濮阳记者站副站长）
领导小组下设办公室，办公室设在市教育局师资培养培训科，洪立新同志兼任办公室主任。
主题词：中小学教师 培训工程 意见
