濮教创优〔2011〕5号
关于印发《濮阳市教育局2011年度“一创双优”活动集中教育阶段实施方案》的
通 知
市直各学校、机关各科室、局属各单位：
经市教育局“一创双优”活动领导小组研究决定，现将《濮阳市教育局2011年度“一创双优”活动集中教育阶段实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
濮阳市教育局“一创双优”活动领导小组
濮阳市教育局2011年度“一创双优” 活动集中教育阶段实施方案
开展“一创双优”活动，是市委做出的重大战略决策，对促进我市又好又快发展，发挥了十分重要的作用，具有重要的现实意义和深远的历史意义。为切实开展好教育系统2011年度“一创双优”集中教育阶段的活动，进一步创新思想观念、优化干部作风、优化发展环境，全面推进濮阳教育事业科学发展，促进加快建设富裕、和谐、美丽新濮阳，根据《濮阳市2011年度 “一创双优”活动集中教育阶段实施方案》（濮创优〔2011〕1号）和市委有关要求，结合我市教育工作实际，特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，立足建设富裕、和谐、美丽新濮阳的发展大局，全面贯彻落实市六次党代会精神，把创新思想观念作为关键点，把优化干部作风作为着力点，把优化发展环境作为落脚点，坚持学习教育、创新观念贯穿始终，坚持边学边查边改贯穿始终，坚持与中央、省委部署的专项活动相结合，与务必完成市委市政府部署的重点工作相结合，与“学习型、创新型、和谐型、服务型”机关建设相结合，与进一步提升教育教学质量，办好让人民满意的教育相结合，以活动促进工作，以工作检验活动成效，注重创新，突出重点，深化提升，求实求效，着力解决教育系统干部队伍中存在的观念陈旧、按部就班、创新意识不强等突出问题，努力开创濮阳教育发展新局面。
二、目的要求
通过集中教育，重点解决影响我市教育事业发展的突出问题，重点解决干部作风和师德师风中存在的突出问题，在解决行政慢作为、不作为、乱作为上下功夫；在规范办学行为和贯彻落实《中小学教师职业道德规范》上下功夫；在提高干部素质上下功夫；在加强基层组织建设上下功夫，实现思想观念、干部作风、发展环境的进一步提升，强力推动工作，加快濮阳教育事业发展。
进一步创新思想观念和教育理念。组织广大党员干部和教职工认真学习，查摆提高，破除一切影响教育事业发展的陈旧观念，做到“十破十立”，树立符合新形势、新任务要求，适应教育事业科学发展、赶超发展需要的新观念、新理念，用新观念、新理念谋划新思路、寻求新突破、引领新发展。
进一步优化干部作风和师德师风。组织广大党员干部和教职工深入查摆干部作风和师德师风方面存在的突出问题，认真整改，摈弃旧行为，树立新作风，做到“八弃八扬”。大力倡树“阳光、真诚、简单、责任、激情”的干部文化，倡树“忠诚党的教育事业，爱国守法、志存高远、关爱学生、育人为本、为人师表、崇尚学习”的师德师风，大力弘扬“淡泊名利、吃亏奉献、爱岗敬业、创新实干”的“三李”精神，用新作风打造高效能、树立新形象、保障濮阳教育新发展。
进一步优化教育发展环境。坚持把优化教育发展环境贯穿于活动全过程，用新观念、新作风破解发展瓶颈，着力营造优质高效的政务环境、文明和谐的人文环境、安全稳定的校园环境，营造全社会关心支持教育事业发展的良好氛围，用好环境提升教育竞争力、创造教育新优势、取得教育新成就、实现教育新发展。
进一步提升工作成效。把务必完成市委市政府安排的工作任务、教育系统谋划的八项重点工作、创新教育理念争办人民满意的学校争当人民满意的老师、“四型”机关建设作为集中教育阶段的重点工作，以重点工作的突破，促进各项目标任务的落实，带动整体工作的提升，向市委、市政府和全市人民交一份满意的答卷。
三、活动时间和范围
2011年度“一创双优”活动的集中教育阶段，从
活动范围为：市直各学校、机关各科室、局属各单位及其广大党员干部和教职工。
四、方法步骤
（一）学习提高阶段（10月10日-11月10日）
1、学习内容：主要学习胡锦涛同志“七一”重要讲话，以领导方式转变加快发展方式转变系列政论文章，市六次党代会精神，市委、市政府出台的35个重要文件，2011年度“一创双优”活动集中教育阶段动员会市领导讲话，干部文化，“三李”精神，党和国家的教育方针政策以及全国、全省、全市教育工作会议精神，朱世泽同志在市教育局2011年度“一创双优”活动集中教育阶段动员大会上的讲话、相关文件以及市教育局“四型”机关建设的意见等。各单位要根据实际情况，增加一些自选学习篇目。
2、学习形式：集中与自学相结合，辅导与研讨相结合，“走出去”与“请进来”相结合。继续发挥好“创新思想观念大论坛”、“教育大讲堂”等载体的作用，充分运用报告会、研讨会、座谈会、考察学习、演讲比赛、征文活动等灵活多样的形式，营造学习氛围，保证学习效果。
3、学习要求：坚持理论联系实际，学以致用，把重点放在以学促转、以学促干上。要紧紧围绕“二三五”目标，围绕教育事业科学发展快速发展重点任务，紧密结合工作和思想实际，列出“‘十破十立’我们重点破什么”，“濮阳赶超发展我该怎么做”，“如何践行濮阳发展新观念”， “如何实践教育新理念”等专题，学而思、思而悟、悟而行，启动思想总开关，寻求发展新思路，打开发展新空间。
要保证学习时间，每周集中学习不少于3次。县级以上领导干部要带头学、带头讲，要到分管科室或在本单位至少做1次辅导报告。党员干部每人都要撰写5篇以上有深度的心得体会，要真正把学习的过程变成更新观念、优化作风、创新突破、促进工作的过程。
局活动办和督导组要加强督促指导，采取抽查、考试、评比心得体会等形式检查学习情况，保证学习效果。
（二）查摆整改阶段（11月11日—12月25日）
1、查摆内容
对照“十破十立”，查摆思想观念和教育理念方面有哪些突出问题束缚了思想、捆绑了手脚、制约了发展；对照“八弃八扬”，查摆干部作风和师德师风方面有那些不良行为降低了效能、损害了形象、影响了发展；对照赶超发展的目标和要求，查摆教育发展环境方面有哪些因素扰乱了秩序、消减了软实力、阻碍了发展。重点查摆满足现状、不思进取的问题；不负责任、不敢担当的问题；不善谋划、不善运作的问题；凑合应付、标准不高的问题；主动性不强、内生动力不足的问题；慢作为、不作为、乱作为的问题；乱补课、乱办班、乱收费的问题等。
2、查摆方式
主动查摆。对2010年集中教育和日常推进阶段需整改的问题，对照台账逐项清理。同时，采取自己查、相互帮、上级点、下级提、社会评等方式全方位查摆存在的问题。
督促查摆。局活动办公室要创新举报方式，在报纸、网络等媒体和具有行政审批、行政收费等职能部门公布举报电话、信箱，方便广大群众举报投诉，切实做到有报必查、有查必果。督导组要广开渠道，采取暗访、调研、受理公众投诉举报、学生和家长评议等多种途径，广泛收集群众反映，全面掌握情况，发现存在问题，通报有关单位和人员，促其查摆。
3、抓好整改
各单位对查摆出来的问题要认真梳理，深刻反思，找出问题根源，拿出解决办法，建立整改台账，确保整改到位。要把整改贯穿整个活动始终，做到边查边改，早改快改，早见成效。
（1）主动整改。各单位对查摆出来的问题，要认真研究，能立即整改的立即整改；一时整改不了的，要列出计划，限期整改。
（2）转办交办。局活动办对发现和受理的问题要分门别类，建立台账。对一般性问题，及时转办有关单位和学校限期解决；对影响市委、市政府重大工作推进，以及群众反映强烈、涉及面广、解决难度大的问题，进行集中交办，明确责任，限期解决。
（3）挂牌督办。对进展缓慢的重要工作，解决不力的重大问题、处理不妥的热点难点问题等，采取工作督办、领导督办、效能督办、组织处理、纪律处分等不同手段，紧盯不放，跟踪问效，督促解决。建立“一把手”问责制度，每月进行一次认真检查，对工作不力单位的“一把手”进行公开通报、曝光。
（4）查办案事件。保持高压态势，加大案事件查处力度，狠刹歪风，警示全系统。查处的重点是推诿扯皮等慢作为、不作为行为和吃拿卡要、以权谋私以及乱补课、乱办班、乱收费等乱作为行为。
确保查摆整改效果。查摆整改结束时，各学校、各单位要召开专题民主生活会，每个党员干部要写出深刻的查摆整改报告。领导班子及其成员的整改报告经群众评议，分管领导审核，督导组把关后，报送局活动办。
（三）总结提升阶段（12月26日—1月15日）
1、提升工作。以活动促工作，将活动成果转化为工作实绩。对照年度目标，采取得力措施，集中力量冲刺，确保圆满完成全年工作任务。立足赶超发展，拉升标杆定目标，创新观念理思路，精心谋划2012年度工作，创先争优，晋位升级，确保市委市政府安排部署的工作任务及教育系统谋划的重点工作圆满完成。
2、完善制度。对活动中行之有效的做法进行认真总结，完善现有的工作机制和制度，形成促进教育发展的长效机制。
3、总结验收。活动结束时，各单位要对集中教育阶段的活动进行认真回顾，写出总结报告。局活动办要制定详细的考核验收标准，考核验收标准要充分体现以工作成效检验活动成果的原则。局督导组要按照标准对各单位的活动情况进行全面考核。验收不合格的，延长集中教育阶段时间，进行“回头看”，确保活动不走过场。
五、保障措施
（一）加强领导、精心组织。局“一创双优”活动领导小组要切实加强对活动的领导和指导，局活动办要精心组织，搞好协调。各单位一把手是活动的第一责任人，必须亲自安排，亲自部署，认真研究，抓好推进。坚持局党组成员带头、县级领导干部带头、各单位“一把手”带头，以身作则，率先垂范，当好表率。要从人力、物力、财力上为活动提供保障，确保活动顺利开展。
（二）明确职责，分工协作。这次集中教育活动，在市教育局党组的领导下，有关科室要各司其职、各负其责，通力协作、密切配合，形成合力。监察室牵头负责效能监察、执法监察、廉政监察和案事件查处等工作；人事科、直属党委负责组建督导组和日常管理、领导班子和干部考核奖惩等工作；直属党委、记者站、信息中心负责抓好理论学习和新闻宣传、氛围营造等工作；学校安全管理科、监察室牵头负责校园周边环境整治和学校信访稳定等工作；办公室牵头抓好重点工作目标任务的落实督查和台账管理工作；师训科牵头抓好师德师风建设考核工作；人事科牵头负责征求民主党派和社会各界人士的意见；职成高教科做好征求民办学校意见、为民办学校排忧解难、帮助民办学校发展等工作。
（三）搞好结合，促进工作。“一创双优”活动要紧密结合教育工作实际，与务必完成市委市政府部署的重点工作相结合、与创先争优活动相结合、与全省加强机关思想作风建设活动相结合、与开展“一创双争”活动相结合、与“四型”机关建设相结合，做到活动与工作两不误、两促进。要根据各自实际，丰富活动内容，使活动既符合总体要求，又富有自身特色，确保活动扎实深入、取得实效。
（四）认真检查，强化督导。督导组要认真履行职责，对各学校、各单位“一创双优”活动集中教育阶段工作进行全程督导。督导过程中，要坚持原则，敢抓敢管，敢于负责。要把握关键环节，强化督促整改，对所督导单位提出的转段申请进行审核把关，符合要求的报局活动办批准转段，达不到要求的，要延时转段，进行补课，确保活动不走过场，取得实效。
（五）宣传动员，营造氛围。充分利用报纸、网络、简报、橱窗、板报、条幅、显示屏等方式，加大对活动的宣传力度，挖掘先进典型，剖析存在问题，鞭挞不良现象，形成强大的舆论氛围，推动活动广泛深入开展。
