濮阳市教育局

对市八届人大一次会议第163号建议的答复

丁留宽代表：

您提出的关于“提高我市青少年身体素质的议案”的建议收悉。现答复如下：

2015年，《教育部关于2015年全国学生体质与健康调研结果公告》（教体艺〔2015〕4号），学生体质与健康状况总体比2010年有所改善。调研结果显示，我国城乡学生的身高、体重和胸围等生长发育水平继续呈现增长趋势；肺活量水平出现上升拐点；营养状况继续改善；中小学生身体素质下滑趋势开始得到遏制。7-18岁中小学生爆发力、柔韧性、力量、耐力等身体素质指标持续下滑趋势开始得到遏制，与2010年相比，有了不同程度提高，但是视力不良检出率继续上升，并出现低龄化倾向，肥胖检出率继续增加，龋齿患病率出现反弹。出现这些问题的原因是多方面的，但学生每天在校一小时的体育锻炼时间的不足，体育课时得不到保障、家长的溺爱和学生缺少坚强意志是其主要原因。

一、 我市学校体育工作现状

濮阳市现有各级各类学校2018所，学生数775930人，在职教职工44020人，其中体育类教师1506人。

（一）严格贯彻《切实保证中小学生每天在校一小时的体育活动的规定》。濮阳市所有学校、教学点严格落实国家课程标准对体育课程的相关规定，小学1?2年级每周4节体育课，小学3?6年级和初中每周3节体育课，高中每周2节体育课。各级教育行政部门和中小学校积极创造条件保证体育课时的落实，不得以任何理由削减、挤占体育课时间。要采取措施逐步解决体育课落实过程中存在的困难和问题。

（二）标准化学校场地建设和器材配置基本到位。

近几年，随着市政府对标准化学校建设的投入不断加大，市油田教育中心、各县（区）教育局、市直学校普遍重视学校体育工作，体育设施设备的配备也得到了加强。全市乡镇中小学以上标准化学校都已经按照《国家中小学校体育场设施配备目录》要求添置配备了器材，到2018年6月已有890所学校通过标准化学校检查验收，全部达到了国家中小学校体育场设施配备标准。

（三）重视竞技体育活动的开展。市教育局、市油田教育中心、各县（区）教育局每年都举办各级别中小学田径运动会、中小学生阳光体育冬季长跑活动，已连续举办了四届“市长杯”青少年校园足球联赛。建市以来共举办了三十三届中小学生田径运动会、二十届中学生阳光体育活动。通过比赛,充分展示了我市中小学生良好的精神风貌和身体素质，达到了全面增强学生身心健康的目的，提高了阳光体育运动竞技水平，培养出了一大批热爱体育运动的阳光少年。2018年濮阳市参加河南省第十三届中学生运动会，在参加七个大项16个小项中，共取得3个冠军、四个第三、两个第五，三个第六、一个第七，总分获得全省第五名的好成绩。

（四）科学制定中招体育和高中健康学业水平考试。中招体育和高中健康学生水平考试是学校重视学生身体健康的动力，是遏制中学生体质下滑的一种手段，通过近三年的考试数据显示，濮阳市城区学生体质健康显逐步上升趋势。

二、我市学校体育工作存在的突出问题

由于历史和现实的种种原因，体育教育在濮阳市部分学校教育中仍然是一个十分薄弱的环节。忽视、轻视学校体育教育的思想和现象还不同程度的存在，主要表现在城乡之间体育教育的发展极不平衡，在农村和边远地区还存在着大面积的空白；学校体育教育的师资、器材和经费严重不足；学校体育教育的管理和科研十分落后。

（一）认识不到位。有些学校领导缺乏正确的育人观念，对体育教育的重要性缺乏必要的认识，思想陈旧，默守陈规，为了孩子的安全，只设长跑课程，不开球类、器械类课程，工作缺乏创新，认为上上早操，就能锻炼好学生，达到国家健康标准，更谈不上对体育教育的科学管理。

（二）师资力量薄弱。按照豫发〔2007〕30号和教体艺〔2008〕5号文件规定，小学每周16?18学时教学工作量配备1名体育教师，中学每周12?14学时教学工作量配备1名体育教师，农村200名学生以上的中小学校至少要配备1名专职体育教师。濮阳市城区小学、初中和高中学校教师配备已接近或超过这个标准，但农村小学严重不足，没有体育教师，很多学校的体育课难以开设，即使开课的学校，但由于没有专职体育教师，就由文化课教师或班主任教师兼任，人人都可以上体育课，出现了体育课大家上的现象，教学内容和人员不固定，教学质量无法得到保障。

三、下一步工作的重点

（一）开足开齐体育课程，最大限度选配体育教师。按照国家课程标准规定，各级教育行政部门和中小学校要积极创造条件保证体育课时的落实，不得以任何理由削减、挤占体育课时间。要采取措施逐步解决体育课落实过程中存在的困难和问题。体育教师缺额较大的学校，一是在选配教师时要向体育学科倾斜；二是采取短期培训的方式，培养部分兼职体育教师；三是临时选聘部分教师担任体育课教学。体育场地器材短缺的学校，一是要争取当地政府的支持，加大投入力度，改善体育场地设施基本条件；二是科学安排体育课教学时间、空间和内容，把大场地用足、用好，把小场地用大、用活；三是开发替代项目，拓展活动内容，解决场地狭小的困难。

（二）认真组织实施大课间体育活动。根据省教育厅2012年“大课堂”现场会的要求，我市确定把组织开展“大课间体育活动”作为保证中小学生每天一小时校园体育活动的基本平台。各学校要根据本校实际，每天上午安排大课间体育活动，没有体育课的当天，上、下午都要安排大课间体育活动，每次活动时间为25--30分钟。大课间体育活动实行课程化管理，各中小学要把大课间体育活动纳入学校课程，列入课表。明确校长、班主任是本校、本班大课间体育活动的第一责任人。校长、班主任要负责大课间体育活动的设计和组织，体现本校特色，创新活动形式，丰富活动内容。2016至2018年全市组织大课间评比的基础上，继续开展大课间现场展评活动，真正形成“一校一品”或者“一校多品”的良好局面。

（三）组织开展好阳光体育活动系列比赛，号召有条件的学校都要开展好春秋两季运动会和冬季长跑活动。组织好市级田径、篮球、排球、足球、乒乓球等比赛、选拔出高水平的运动员参加上级组织的各类比赛。对成绩突出，活动开展经常的单位给予精神和物资奖励。

再次感谢您对我市教育工作的关心，恳请你们继续关注我市学校的体育工作，并提出积极的建议，促进我市学校体育工作又好又快发展。

                                             2019年1月9日