濮阳市教育局
对市八届人大一次会议第261号建议的答复
刘庆言代表:
您提出的关于“加大对农村留守儿童师资力量和补贴力度投入”的建议收悉。现答复如下:
您的提案充满着对教育事业的关心以及对广大青少年,特别是留守儿童健康成长的关爱。该提案实事求是地对当下社会普遍关注的留守儿童心理教育问题进行了认真分析,为促进农村教育发展、加强留守儿童心理健康教育等提出了诚恳的建议。在此,衷心感谢您对教育工作的关心和支持!
据统计,我市共有留守儿童90292人(女生37658人),占全市义务教阶段学生总数的17.08?。义务教育阶段的留守学生,年龄处于7?15岁之间,是孩子性格、品行形成和发展的关键时期。由于缺乏来自父母和完整家庭的亲情呵护,不仅在一定程度上造成了他们思想道德、心理健康,尤其是家庭教育等方面的严重断层或缺位,有的还使孩子失去应有的安全保障,个别留守儿童被拐卖、受到意外伤害、失学辍学等现象时有发生。为保障农村留守儿童的受教育权利,促进留守儿童的身心健康发展,近年来,市教育局会同有关部门采取了以下措施,努力做好农村留守儿童的教育工作。
一、切实加强对留守儿童的关爱和管理
(一)加强组织领导
我市高度重视农村留守儿童关爱教育工作,把农村留守儿童关爱保护工作作为重要的民心工程,列入各级党委、政府重要议事日程,建立了由党委、政府领导担任召集人、党委、政府相关部门和相关人民团体参加的“三留守”工作联席会议制度,设立由民政、教育、公安、司法行政、卫生计生等部门和妇联、共青团等群团组织参加的农村留守儿童关爱保护工作协调小组,负责推进农村留守儿童关爱教育保护工作。市教育局也专门成立了以主管局长为组长、相关科室共同参与的农村留守儿童教育关爱工作领导小组,全面负责安排部署农村留守儿童教育关爱工作,定期召开会议,专题研究解决农村留守儿童教育关爱工作中存在的突出问题。每年初,市教育局都将农村留守儿童教育关爱作为重要内容纳入全市教育工作目标,并作为基础教育工作主要内容,在年度工作要点中进行了认真安排。各县(区)都成立了相应的组织机构,强化对农村留守儿童教育关爱工作的领导和管理。各乡(镇)、各学校结合各自职能,认真制定工作方案,加强上下联系沟通,相互配合协作,齐心协力,齐抓共管,共同做好农村留守儿童教育关爱工作。
(二)改善办学条件
近年来,在加强农村学校标准化建设和薄弱学校改造的基础上,我市大力推进农村寄宿制学校建设,建立了农村寄宿制学校公用经费保障机制,充分利用中央、省转移支付资金和社会力量,共建设并投入使用147所寄宿制学校,共招收了21219名农村留守儿童,这些寄宿制学校配备了必要的生活老师,负责留守学生的吃、住、行等生活问题,提升了学校服务水平,在规范管理和精细管理的基础上,更加注重人性和亲情,不仅解决了留守儿童教育问题,也为留守儿童提供了相对完善的生活和成长环境,弥补了其家庭教育的缺失。
(三)加强教育管理
各级教育部门和学校认真做好留守儿童的摸底工作,建立留守儿童教育管理档案,与留守儿童家长、委托监护人保持联系,妥善解决留守儿童成长问题,确保农村留守儿童完成九年义务教育。
各寄宿学校积极开展社会实践活动,大力推进乡村学校少年宫建设,组织留守儿童参加各种健康有益的课外活动,丰富学生的课余生活。通过这些活动,给他们搭建了能够展示自我的平台,充分发挥他们的特长、优势,培养他们良好的兴趣爱好。同时,各乡镇中心校、各农村小学还充分利用外出人员返乡过春节期间,召集留守儿童父母集中学习《家长学校教材》,办好家长学校。有的学校定期组织学生与在外务工父母进行音频、视频交流,打造亲情链接。一些学校举办了以留守儿童爷爷、奶奶、姥姥、姥爷为对象的“四老”家长班和“代理家长”班,开展一些有益的亲子活动,让“四老”家长、代理家长在学习交流中掌握科学的家教方法,教育引导留守儿童健康成长。
(四)完善和落实相关法律政策,保证农民工子女在务工地享有同等受教育权益。
认真落实国家、省关于进城务工就业农民子女接受义务教育的有关政策规定,将进城务工就业农民子女依法纳入公办中小学划片招生范围,实现应入尽入,切实保障进城务工农民子女平等接受教育的权益,使长期在外务工的父母能把孩子带到身边上学,从源头上减少或消除留守儿童群体。
二、高度重视留守儿童心理健康问题
发挥教育主渠道、学校主阵地作用,为农村留守儿童营造和谐健康的成长环境。进一步完善留守儿童成长档案袋,指导班主任做好班级管理工作,对留守儿童的生活、学习和心理上多给予指导、关心和帮助,特别是对学习困难的留守儿童进行了有针对性地辅导。
通过实施“两免一补”、学校帮扶和寄宿生生活补助等各项教育惠民政策,市教育局、市慈善总会还多次开展“慈心关爱儿童”救助活动,对农村贫困留守少年儿童进行资助,使农村贫困留守儿童的生活和学习得到了保障,确保贫困家庭留守儿童不因贫困而失学,解决了他们的后顾之忧。各学校与社会、家庭密切配合,建立了相应的联动机制,实现以学校为主导,与妇联、村委会联合组成一个服务于留守儿童的联合机构,调动一切可利用的教育资源,形成合力,多方位关爱留守儿童。据统计,全市各级教育部门通过整合社会资源和学校闲置校舍共建立 “留守儿童之家”1081个,共安排帮扶教师8944人,设置亲情电话5120部,有效缓解了留守儿童的心理压力。
各级各学校都设立了学生心理咨询室,并配备一名专职或兼职心理教师,或对生活教师进行系统性专业培训,密切关注学生心理健康问题,为留守儿童进行心理疏导。各中小学校都将心理健康教育纳入课堂教育教学活动,开设了心理健康教育课,重点加强对农村留守儿童的心理健康教育,通过开展形式多样、内容丰富的心理健康教育活动,讲解心理知识,疏导心理矛盾,化解心理压力,让孩子们感受到来自学校和老师给予他们的关怀,积极引导他们树立正确的人生观和价值观。
留守儿童教育问题是一个复杂的社会问题,尽管我们做了大量的工作,但由于留守儿童长期与父母分离,监护不力而造成了家教缺失、亲情缺失、安全缺失、性格缺陷等一系列问题。今后,我们还将根据您的建议,与各有关部门和社会各界积极配合,协同努力,进一步采取有效措施,积极稳妥地解决好农村留守儿童教育问题。
再次感谢您的关注和支持!
2019年1月29日
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