濮阳市教育局
对市八届人大二次会议第162号建议的答复
刘世英代表：
您提出的“关于加大农村幼儿园建园标准和幼师队伍素质建设的议案”收悉。现结合工作职责答复如下：
一、近年来我市学前教育发展情况
2010年以来，在市县两级党委政府的领导下，我市通过实施第一期、第二期、第三期学前教育行动计划，学前教育事业取得了长足发展，新建和改扩建了一大批公办幼儿园，各类幼儿园办园条件逐步改善，园务管理明显规范，保教质量稳步提升，“入园难”问题得到有效解决，学前教育迈上新的台阶。截止2018年底，我市共有幼儿园1118所（含小学附属学前班），其中，公办幼儿园339所，民办幼儿园779所（含普惠性民办幼儿园195所）。在园幼儿182517名，教职工16245名，在编教师852人。学前三年毛入园率90.1%，比2010年提高34.1个百分点，普惠性幼儿园覆盖率52.5%，公办园在园幼儿占比27.8%。
我们主要做了以下几个方面的工作：一是大力发展公办幼儿园。近年来新建改扩建了一大批公办幼儿园，我市乡镇公办中心幼儿园总数达到140所，还利用小学富余校舍，开办了一大批小学附属幼儿园或学前班，全市有72个乡镇建成了1-3所公办中心幼儿园，带动了农村学前教育稳步提升。二是规范管理民办园，积极发展普惠性民办园。经过县乡两级教育部门的正确引导，民办幼儿园办园行为逐步规范，办园条件也发生了很大的变化，许多农村民办幼儿园盖了楼房，活动室寝室宽敞明显，校园环境优美，班级区域区角设置和环境创设等也明显提升。经统计，我市取得办学许可证的民办园779所，根据幼儿园申报，认定了195所普惠性民办幼儿园。下一步，将根据民办幼儿园规范管理情况，继续开展普惠性民办幼儿园认定工作。三是狠抓保教质量提升。深入贯彻落实《3-6岁儿童学习与发展指南》，规范幼儿园课程和教学管理，坚持以游戏为基本活动，实施科学保教，全市学前教育质量明显提升，特别是市城区学前教育走在全省前列。我市已创建省级示范幼儿园20所，市级示范幼儿园93所，2018年3月，我市幼儿园代表河南省迎接香港学前教育考察团，并承办考察研讨活动，濮阳学前教育已成为展示河南省教育发展成就的一个亮丽窗口。四是加强教师队伍建设。科学制定并实施幼儿园教师培训计划，积极组织举办业务提升培训，提高教师专业素质。
二、下一步工作计划和努力方向
虽然，我市学前教育发展取得了突出的成绩，但与人民群众对优质教育资源的期盼相比还有差距。例如部分农村民办幼儿园办园条件差，教师专业素质不高，管理不规范等现象还一定程度的存在，还需要我们加大力度改变这些幼儿园的现状，提升农村幼儿园整体办园质量和教师队伍素质，主要从以下方面加强。
（一）深化学前教育体制机制改革。理顺管理体制，认真落实“国务院领导、省市统筹、以县为主”的学前教育管理体制，市教育局统筹加强全市学前教育工作，督促县区政府落实学前教育规划、投入监管及推进均衡发展的主体责任。完善办园体制，加强农村公办幼儿园建设，带动乡村学前教育发展。
（二）建立健全幼儿园监管体系。健全教育部门主管、各有关部门分工负责的监管机制，协调卫生健康、住建、房产、消防、公安、应急管理等部门，根据职责分工，加强对幼儿园的设施、卫生等安全监管，形成齐抓共管的管理体系，保障师生人身安全。
（三）严格幼儿园教师队伍管理。无论是公办园还是民办园都必须严把教师入口关，严格落实教师资格准入和定期注册制度。督促各类幼儿园提高教职工工资待遇，明确最低工资标准和保教费用于人员支出比例，保障幼儿教师合法权益，确保有稳定的师资队伍。加强幼儿园专业知识技能培训，提高教师从教水平。
（四）增加优质普惠资源供给。坚持公办民办并举，扩充资源总量，提高普及率。按照公益普惠原则，优化办园结构，大力发展公办园，积极发展普惠性幼儿园，提高普惠性幼儿园覆盖率。开展幼儿园“小学化”专项治理，推动科学保教。建立以提高农村薄弱幼儿园质量为目标的结对帮扶机制，发挥省、市、县三级示范幼儿园的引领带动作用，促进城乡学前教育均衡发展。
（五）做好家园共育工作。办好教育是家庭、学校、政府、社会共同的责任。家庭教育和学校教育密不可分，相辅相成、缺一不可。建立家校合作机制，构建家校联系网络。一方面要充分利用家访、家长会、家长开放日、接待日等家校沟通渠道及各类信息媒介，让家长走进校园，参与学校管理，促进家校互动，实现家校互通。另一方面要加强对家庭教育工作的支持，办好家长学校，加强家庭教育理念和方法指导，使家庭教育成为学校教育的有效补充，让家长真正成为幼儿成长的导师。
农村学前教育起步晚，底子薄，需要各级党委政府的高度重视，需要社会各界的大力支持。2018年底，中共中央国务院印发的《关于学前教育深化改革规范发展的意见》提出了大力发展农村学前教育，每个乡镇原则上至少办好一所公办中心园，大村独立建园或设分园，小村联合办园，我们将按照上级要求，认真谋划农村学前教育，努力办好一批安全优质的农村幼儿园。
再次感谢您对我市学前教育发展的关注和支持。
2019年8月15日
