濮阳市教育局

对市八届人大二次会议第188号建议的答复

王华玲代表：

您提出的《进一步提升幼教队伍整体素质》的议案收悉。经我们认真研究后，现答复如下：

首先，非常感谢您对我市幼儿教师队伍建设的关注与关心。您的议案指出了幼儿教师队伍建设急需加强的现实问题，体现了您对我市学前教育发展的关心与关注。总体上说，我市公办幼儿园和普惠性幼儿园资源供给不足，幼儿教师数量短缺，幼儿园教师素质和幼儿园保教质量参差不齐等问题普遍存在。

一、关于您提出的“完善幼儿园教师准入制度，幼儿园教师和辅教人员必持证上岗”问题建议

根据国家政策要求，我市从1996年开始实施幼儿园教师资格准入制度，并明确要求取得中小学教师资格证人员须同时取得幼儿教师资格证书才能从事幼教工作，2004年，我市根据全省统一要求开始面向社会组织教师资格考试，2015年纳入全国教师资格统一考试，幼儿园教师资格考试同步纳入。目前我市幼儿园教师准入需要参加全国教师资格考试，通过全国统一的笔试考试和面试后才能取得幼儿教师资格证书。同时，还明确规定，幼儿教师聘用教师、保育员、卫生保健员及从事幼教管理等工作的所有人员须持有保育员证和健康证才能上岗，并按照管理权限，分别由市、县级教育行政部门审核、备案，并对发现从事幼教工作在岗人员患有传染性疾病或心理疾病的人选第一时间进行离岗治疗。需向您说明的是:根据《国家中长期教育改革与发展规划纲要(2010-2020年)》《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》和《学前教育三年行动计划》有关文件精神, 按照分级管理和以县为主的教育管理体制，目前，我市学前教育的发展和管理主要是以县区为单位实施。

二、关于您提出的“健全幼儿园章制度，加大幼儿园各岗位工作人员培训力度，提升幼教师资整体素质”的建议

我市高度重视幼儿园教师队伍建设和幼教师资素质整体提升工作，进一步建立和完善幼儿园管理规章制度，加强对幼教师资队伍和保教人员的管理。近几年来，通过“国培计划”“省培计划”“市培计划”不断加大对幼儿教师的培养培训力度，幼儿教师队伍整体素质和专业水平不断提升。但是，正如您议案中所说，由于我市城镇化建设的加速，外来劳动力和务工人员进城数量急剧增加，幼儿园特别是民办幼儿园（早教中心）不断增多，给教育行政部门带来了巨大压力和管理难度，特别是民办幼儿教师队伍建设的情况不容乐观，尤其是乡村民办幼儿园教师队伍素质亟待提升。面对社会、群众对让孩子享受优质教育资源的呼声越来越高，这项工程浩大，这不仅仅是教育主管部门的事情，更应该引起各级政府和全社会的高度重视。

就下一步如何提升幼儿园园长和教师整体素质，我市于今年4月份制定印发了《濮阳市中小学幼儿园教师素质提升工程实施方案》，方案明确提出，要实施幼儿园教师素质提升专项行动计划，全面促进幼儿园管理水平和教育教学质量提升。具体措施：

一是配合第三期学前教育行动计划的实施，以提升幼儿园管理水平和保教质量为目标，加大对全市幼儿园园长和骨干教师的培训力度，通过“走出去”“请进来”“园本培训”“送教下乡”等多种形式组织开展幼儿教师专项培训，三年内完成全市幼儿教师轮训工作，促进幼儿教师专业素养的普遍提高。

二是每年优选100名幼儿园骨干教师进行重点培养，培养一批能在全市范围起示范带动作用的幼儿园骨干教师。

三是充分发挥全市省级示范性幼儿园的示范带动和辐射作用，通过“名园观摩”“名师引领”“跟岗研修”“案例分享”等多种形式，帮带指导全市幼儿教师的专业成长。

三、关于您提出的“加强师德师风建设，建立考核激励机制”的建议

近年来，市教育局高度重视教师师德师风建设。2015年以来，我市先后下发了《关于全面加强中小学幼儿园师德师风建设的意见》、《全市教育系统师德建设工作实施方案》、《关于规范师德行为的十项规定》等系列加强教师职业道德建设的通知和文件，建立了师德建设工作“月报”“季查”制度，严格执行教师资格准入制度，坚持把职业道德作为教师招聘的基本条件，通过组织教师深入学习《教育法》、《教师法》、《中小学教师职业道德规范》、《教师资格条例》等法律法规，加强教师职业道德规范教育，引导教师注重个人形象，自觉规范职业行为，提高师德修养水平。同时，还结合每年开展的师德主题教育系列活动、“濮阳最美教师”、师德标兵和师德先进个人评选等活动，把为教师的师德素养和师德表现作为遴选必备条件，在全市营造了良好的师德师风氛围。

在下一步工作中，我们将认真吸纳您的意见建议，在加强幼儿教师师德师风建设方面进一步采取措施：一是强化师德教育，把《中小学教师职业道德规范》和《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》列入幼儿园教师培养、培训必修内容，认真组织开展形式多样的师德教育活动，促进广大教师师德素养的全面提升。二是坚持言行雅正，通过规范幼儿教师平时着装和言行举止，把幼儿教师为人师表、举止文明、语言得体、特别是关心爱护幼儿作为加强幼儿教师师德建设的重要内容，并纳入幼儿园对幼儿教师的日常管理和师德考核范畴。三是进一步建立健全幼儿教师师德师风监督、考核和激励机制，把幼儿教师师德表现列入教育督导和评估幼儿园工作的重要内容，把幼儿教师师德表现作为幼儿教师岗位聘用、职务评审、晋职晋级、评优评先和表彰奖励的重要依据，实行幼儿教师师德表现“一票否决制”。同时，进一步完善学校、教师、学生、家长和社会广泛参与的师德监督体系，杜绝和制止幼儿教师有违教师形象和师德行为现象的发生，全面提升我市幼儿教师队伍师德素养，为幼儿的成长发展创造一个良好的育人环境。

再次感谢您对我市幼儿教师队伍建设工作的关心、关注和支持，真诚希望您以后对加强我市教师队伍建设工作多提宝贵意见和建议。

                        2019年8月19日