濮阳市教育局
对市八届人大二次会议第194号建议的答复
曹为民代表：
您提出的“关于大力推进公立幼儿园建设的建议”收悉，感谢您对学前教育事业的关注。现结合工作职责答复如下：
一、近年来我市学前教育发展情况
2010年以来，在市县两级党委政府的领导下，我市通过实施第一期、第二期、第三期学前教育行动计划，学前教育事业取得了长足发展，新建和改扩建了一大批公办幼儿园，各类幼儿园办园条件逐步改善，园务管理明显规范，保教质量稳步提升，“入园难”问题得到有效解决，学前教育迈上新的台阶。截止2018年底，我市共有幼儿园1118所（含小学附属学前班），其中，公办幼儿园339所，民办幼儿园779所（含普惠性民办幼儿园195所）。在园幼儿182517名，教职工16245名，在编教师852人。学前三年毛入园率90.1%，比2010年提高34.1个百分点，普惠性幼儿园覆盖率52.5%，公办园在园幼儿占比27.8%。
我们主要做了以下几个方面的工作：一是大力发展公办幼儿园。近年来新建改扩建了一大批公办幼儿园，我市乡镇公办中心幼儿园总数达到140所，还利用小学富余校舍，开办了一大批小学附属幼儿园或学前班，全市有72个乡镇建成了1-3所公办中心幼儿园，带动了农村学前教育稳步提升。二是规范管理民办园，积极发展普惠性民办园。经过县乡两级教育部门的正确引导，民办幼儿园办园行为逐步规范，办园条件也发生了很大的变化，许多农村民办幼儿园盖了楼房，活动室寝室宽敞明显，校园环境优美，班级区域区角设置和环境创设等也明显提升。三是狠抓保教质量提升。深入贯彻落实《3-6岁儿童学习与发展指南》，规范幼儿园课程和教学管理，充分发挥省、市、县级示范幼儿园引领作用，广泛开展结对帮扶农村园和薄弱园活动，全市学前教育质量明显提升。四是加强教师队伍建设，科学制定并实施幼儿园教师培训计划，积极组织举办业务提升培训，提高教师专业素质。
二、关于濮阳县白?乡学前教育情况
白?乡现有人口32286人，辖51个村委会，有公办幼儿园8所（白?中心小学附属幼儿园、白?乡中心幼儿园、辛寨中心小学附属幼儿园、白?乡第二幼儿园、白?乡密城希望小学附属幼儿园、肖台希望小学附属幼儿园、刘黄庄中心小学附属幼儿园、关庄幼儿园），民办幼儿园4所（白?乡第一幼儿园、新世纪双语幼儿园、童之梦幼儿园、阳光幼儿园），在园幼儿1480名。在您提到的白?乡小寨村、曹楼村、陈苗庄村3个村中有一所新世纪双语幼儿园，陈苗庄小学有学前班均可接收幼儿入园。
据乡中心校了解，在乡村规划中计划对曹楼村、小寨村、陈苗庄村合村搬迁，因此，中心校没有将该区域公办园建设纳入发展规划，待搬迁确定后，再相应安排建设幼儿园。下一步，中心校将规范辖区幼儿园管理，通过培训、跟岗、帮扶等形式提高幼儿教师专业素质，增添玩教具，改善办园条件和保教设施，提升幼儿园办园质量和保教水平，满足群众入园需要。
三、公办园发展规划和工作措施
虽然，我市学前教育发展取得了突出的成绩，但与人民群众对优质教育资源的期盼相比还有差距。例如幼儿园布局不合理，部分农村民办幼儿园办园条件差，教师专业素质不高，管理不规范等现象还一定程度的存在。对于这些问题，我市在制定印发的《濮阳市第三期学前教育行动计划（2017-2020年）》中提出：到2020年，全市学前三年毛入园率达到92%，普惠性资源覆盖率稳定在85%以上，基本建成“广覆盖、保基本、有质量”的学前教育公共服务体系。2018年底，党中央国务院印发的《关于学前教育深化改革规范发展的意见》，对新时代学前教育改革发展进行了顶层设计和全面部署。一是科学规划布局，以县为单位制定幼儿园布局规划，切实把普惠性幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划，列入本地区控制性详细规划和土地招拍挂建设项目成本，选定具体位置，明确服务范围，确定建设规模，确保优先建设。公办园资源不足的城镇地区，新建改扩建一批公办园。大力发展农村学前教育，每个乡镇原则上至少办好一所公办中心园，大村独立建园或设分园，小村联合办园，人口分散地区根据实际情况可举办流动幼儿园、季节班等，配备专职巡回指导教师，完善县乡村三级学前教育公共服务网络。二是调整办园结构，把发展普惠性学前教育作为重点任务，结合实际，着力构建以普惠性资源为主体的办园体系，坚决扭转高收费民办园占比偏高的局面。大力发展公办园，充分发挥公办园保基本、兜底线、引领方向、平抑收费的主渠道作用。按照实现普惠目标的要求，公办园在园幼儿占比偏低的省份，逐步提高公办园在园幼儿占比，到2020年全国原则上达到50%。积极扶持民办园提供普惠性服务，规范营利性民办园发展，满足家长不同选择性需求。
市教育局将按照中央和省市安排部署，组织县区做好学前教育发展规划，重点加强农村幼儿园建设，努力办好一批安全优质的农村幼儿园，实现党的十九大提出的“幼有所育”的目标。
再次感谢您对我市学前教育发展的关注和支持。
2019年8月15日
