濮阳市教育局
对市八届人大二次会议第437号建议的答复
崔凤俭代表：
您提出的“关于加强和规范学前教育的建议”收悉。感谢您对学前教育事业的关注。现答复如下：
一、全市学前教育基本情况
截止目前，我市有幼儿园1118所（含小学附属学前班），其中，公办幼儿园339所，民办幼儿园779所（含普惠性民办幼儿园195所）。在园幼儿182517名，教职工16245名，在编教师852人。学前三年毛入园率90.1%，比2010年提高34.1个百分点，普惠性幼儿园覆盖率52.5%，公办园在园幼儿占比27.8%。
二、近年来取得的工作成效
近年来，在市县两级党委政府的领导下，我市通过实施第一期、第二期、第三期学前教育行动计划，学前教育事业取得了长足发展，新建和改扩建了一大批公办幼儿园，各类幼儿园办园条件逐步改善，园务管理明显规范，保教质量稳步提升，“入园难”问题得到有效解决，学前教育迈上新的台阶。我们主要做了以下几个方面的工作：一是大力发展公办幼儿园。通过新建改扩建公办幼儿园，全市乡镇公办中心幼儿园总数达到140所，还利用小学富余校舍，开办了一大批小学附属幼儿园或学前班，全市有72个乡镇建成了1-3所公办中心幼儿园。二是规范管理民办园，积极发展普惠性民办园。经过县乡两级教育部门的正确引导，民办幼儿园办园行为逐步规范，办园条件也发生了很大的变化，许多幼儿园盖了楼房，活动室寝室宽敞明显，校园环境优美，班级区域区角设置和环境创设等也明显提升。经统计，我市取得办学许可证的民办园779所，根据幼儿园申报，认定了195所普惠性民办幼儿园。下一步，将根据民办幼儿园规范管理情况，继续开展普惠性民办幼儿园认定工作。三是狠抓保教质量提升。深入贯彻落实《3-6岁儿童学习与发展指南》，规范幼儿园课程和教学管理，坚持以游戏为基本活动，实施科学保教，全市学前教育质量明显提升，特别是市城区学前教育走在全省前列。我市已创建省级示范幼儿园20所，市级示范幼儿园93所，2018年3月，我市幼儿园代表河南省迎接香港学前教育考察团，并承办考察研讨活动，濮阳学前教育已成为展示河南省教育发展成就的一个亮丽窗口。四是加强教师队伍建设。科学制定并实施幼儿园教师培训计划，积极参加国培和省培活动，积极组织举办业务提升培训，提高教师专业素质。还利用市城区优质教育资源，每年安排两期幼儿园园长及骨干教师培训班，提高幼儿园管理水平。
三、下一步努力方向和工作任务
虽然，我市学前教育发展取得了突出的成绩，但与人民群众对优质教育资源的期盼相比还有差距，正如您所说，国家对学前教育越来越重视，党中央、国务院相继出台了一批事关学前教育长远发展的政策文件，下一步，市教育局将按照党的十九大提出的“办好学前教育”“实现幼有所育”的目标，按照党中央国务院的部署，做好谋划，认真抓好落实，实现学前教育再上新台阶。
（一）完善学前教育经费投入机制
近年来，我市逐年加大对学前教育财政投入力度，为学前教育快速发展提供了坚强保障，据了解，2018年我市财政性学前教育经费投入约1.8亿，占教育经费投入仅为2.94%，占比虽然还不是太高，但是较2010年以前已经有了很大的提升。2017年，河南省人民政府办公厅印发了《关于完善学前教育经费投入机制的通知》，明确了一系列保障学前教育发展的经费投入政策。我市将按照“政府投入，社会举办者投入、家庭合理负担的投入机制”要求，逐步完善与公益普惠方向和管理体制相适应的生均拨款、奖补、收费、资助一体化的学前教育经费投入机制，保障幼儿园正常运转。将积极协调财政部门，落实公办幼儿园生均财政拨款制度，争取独立设置的公办幼儿园全部享受省定基准定额标准，并随经济发展逐年提高。落实普惠性民办园财政奖补政策，对认定的普惠性民办园将按照每生每年200元标准进行奖补，以后将逐步提高奖补标准。落实学前教育家庭经济困难幼儿资助制度，对建档立卡贫困家庭在园幼儿每生每年补助600元保教费和400元生活费。加强幼儿园收费管理，根据经济发展状况和办园成本，以及家庭经济承受能力等，对公办幼儿园收费标准进行动态调整，保障公办幼儿园正常运转并提供高质量学前教育服务。
（二）积极协调教师编制问题
稳定的教职工队伍是保障学前教育质量的基础和关键因素。将积极向编制和人社部门汇报，做好以下几项工作。一是协调编制部门，对新建的公办幼儿园争取完成事业单位登记，争取为新建的公办幼儿园协调一部分编制。二是协调人社部门，对空编的幼儿园及时招聘补充教职工。对没有编制的公办园，也要想办法严格按照标准及时补充教职工，确保正常保教活动需要。2018年，南乐县采取政府购岗的方式补充了185名公办幼儿园教师，缓解了公办园教师不足问题。今年，南乐县、清丰县已经计划对学前教育教师进行政府购岗，我们将鼓励其它县区学习南乐经验，及时补足配齐幼儿园教职工。三是认真落实公办园教师工资待遇保障政策，依法保障教师地位和待遇，确保教师工资及时足额发放、同工同酬。民办园要参照当地公办园教师工资收入水平，合理确定相应的教师工资待遇。四是严格教师队伍管理。认真落实教师资格准入和定期注册制度，加强教师培训工作，实行园长、教师定期培训和全员轮训指导，提高教师专业化水平。强化师德教育，提高教师职业素养。
（三）加强谋划，规范管理，保障幼儿园高质量发展
中央提出，到2020年全国学前三年毛入园率达到85%，普惠性幼儿园覆盖率（公办园和普惠性民办园在园幼儿占比）达到80%。我市在《濮阳市第三期学前教育行动计划（2017-2020年）》中提出的目标是：到2020年，全市学前三年毛入园率达到92%，普惠性资源覆盖率稳定在85%以上，基本建成“广覆盖、保基本、有质量”的学前教育公共服务体系。各县区也都制定了学前教育第三期行动计划，提出了具体的发展目标。下一步，将建立督导检查机制，推动中央国务院决策部署和学前教育行动计划落到实处。一是将学前教育普及普惠目标和相关政策措施落实情况作为对县级政府履行教育职责督导评估的重要内容，纳入目标考核体系。二是对教师队伍建设、安全管理、保教质量、经费投入与成本分担机制等进行督导检查或专项考核，并将结果向社会公示。对发展学前教育成绩突出的地区予以表彰奖励，对履行职责不力、没有如期完成发展目标地区的责任人予以问责。通过这些措施，促使我市学前教育发展迈上科学发展、规范发展之路。
再次感谢您对我市学前教育发展的关注和支持。
2019年8月15日
