王利娜等代表：

您们提出的关于“加强法治教育提高青少年法治素养”建议收悉。现答复如下：

首先感谢您对教育事业的关心和支持。诚如您所言，青少年是新时代中国特色社会主义事业的接班人，青少年法治教育是法治教育的基础，做好青少年法治教育工作功在当代，利在千秋。

近年来，在市委市政府的正确领导下，市教育局及各有关部门共同努力，学校教育、家庭教育、社会教育齐抓共管，积极开展青少年法治宣传教育系列活动，取得了较为明显的工作成效。

一、加强组织领导，保障青少年法治教育工作全面开展

为进一步加强教育系统的普法工作，提高我市师生法律素养和依法治校水平，结合我市实际，制定了《濮阳市教育系统法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020年）》并在实践中积极贯彻落实。市教育局成立了由局长任组长，其他领导班子成员任副组长，局相关科室负责人为成员的“七五普法、依法治校”工作领导小组，各级各类学校也成立了相应的法治教育领导小组，由校长任组长，成员由学校副职、教导主任、团委书记、少先队总辅导员、年级组长和班主任代表、家长委员会的家长代表组成，建立了一套完善的普法、学法、用法的相关制度。

二、加强课堂教学，发挥主渠道作用

围绕目标认真抓好法治教育的计划、课时、教材、师资“四落实”工作，逐步建立学校法治教育课程体系，使法治教育成为学校全面实施素质教育的重要内容。学校法治课堂教育主要在中小学的道德与法治课程中进行，分阶段普及基本法律常识，切实发挥课堂教学主渠道作用。各中小学校已按要求将法治教育纳入学校总体教学计划，保证法治教育时间。同时每年春秋两季开学上“法治第一课”，组织学生学习《教育法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《学生伤害事故处理办法》《刑法》《治安管理处罚法》等法律法规，加强青少年学生守法的养成教育，使他们懂得应该遵循的基本行为准则，养成学法、知法、守法、用法的行为习惯，不断提高法律意识。

三、开辟第二课堂，拓展法治教育途径

一是落实法治副校长制度。进一步规范和落实法治副校长、法治辅导员制度，明确法治副校长、法治辅导员工作职责，规范法治副校长的管理，切实发挥法治副校长在加强青少年法治教育，预防青少年犯罪方面的作用。今年4月，与司法局、市普法教育工作领导小组办公室联合下发了《关于调整市直属学校兼职法治副校长的通知》，从公检法司部门，为市直油田61所学校调整并补充了91名兼职法治副校长、法治辅导员。同时，将普法依法治理工作纳入年度工作目标考核体系，与其他工作同部署、同检查、同考核。市中级人民法院、市人民检察院、市公安局等部门纷纷开展“送法进校园”活动，积极与各级各类学校对接，安排法官、检察官、警官到学校担任法治副校长或法治辅导员，开展青少年法治知识宣讲活动，通过以案释法、以理明法、模拟法庭、法治辩论赛等方式对广大青少年学生进行法治宣传教育。全市各成建制学校法治副校长、法治辅导员聘任率达到100%，法治副校长、法治辅导员到学校举办法治讲座每年不少于2次。

    二是丰富法治宣传教育形式。为提高青少年法治教育的针对性、趣味性和实效性，从教育内容、教育形式、教育手段等方面不断创新，开展了形式多样的法治教育活动。一是利用升旗仪式组织国旗下讲话，周一经典诵读时间诵读宪法、召开主题班会、宣传栏、学生手抄报、知识讲座、师生征文等，进行“法治教育在我心”、“学法懂法、知法守法”等主题教育，深入开展法治宣传。二是积极组织开展教育系统“学宪法讲宪法”活动，组织参加河南省一、二、三、四届中小学生“学宪法讲宪法”演讲比赛和“宪法小卫士”火炬传递活动，我市每年均有20余万名中小学生参加网络“宪法小卫士”活动，真正提升了学生自觉学宪法尊崇宪法的思想意识。三是每年12月4日国家宪法日前后我市均组织开展宪法宣传教育活动。安排各级各类学校通过宪法集体宣誓、千人诵读宪法、国旗下演讲、黑板报、手抄报、主题班会、报告会、演讲比赛等方式开展丰富多彩的学习教育活动。今年在疫情防控期间，在确保师生安全的情况下，按照《关于开展全市师生诚信与法治教育活动月的通知》（濮教指〔2020〕67号）文件要求，做好了“六个一”活动。分别是召开一次诚信与法治主题班会、举行一次诚信与法治主题网上升旗仪式、推送观看一部抗疫纪录片、组织一次师生征文活动、写一封法治倡议书、签一份诚实守信承诺书。四是充分发挥教育系统的纽带作用，加强对学生和家长学法、知法、守法、用法的必要性和重要性的宣传，如通过校信通群发宪法学习短信、全市学校印发《市依法治市办、市司法局、市教育局在12.4国家宪法日致全市人民的一封信》等，让所有家长自觉学法、知法、守法、用法。丰富多彩、活泼生动的形式，提高了法治教育的吸引力，增强了法治教育活动的效果。

三是加强法治教育基地建设。依托多种课外活动基地，努力开展法治教育。目前全市已建成市教育局劳动实践基地、市检察院青少年法治教育基地（华龙区检察院）、清丰县青少年法治教育基地（清丰县二初中）、南乐县青少年法治教育基地（南乐县四实小）等多个中小学生法治教育基地，各学校也积极利用青少年宫建设法治教育基地（如市第七中学、范县第一初中、华龙区四中等）。积极开展法治实践活动，组织开展模拟法庭、观看法治电影、参观看守所等实地警示教育活动，让广大中小学生在实践中得到启迪，在警示中得到教育。

四、开展平安校园创建，整治校园周边环境

自2016年以来，市教育局联合市综治办整治校园周边非法设置文化娱乐场所，清理学校周边网吧、游戏厅等影响青少年健康成长的娱乐场所；清理涉及反动、色情、暴力等影响青少年身心健康成长的非法出版物。联合市公安局对校园周边社会治安问题进行集中整治，打击校园周边抢劫、暴力伤害、绑架、偷盗等违法行为，解决校园矛盾纠纷，改善校园的周边环境，排除校园治安安全隐患，营造安全、健康、和谐的校园周边环境。

五、发挥家校合作优势，开展“带法回家”活动

全市教育系统现有在校生96万余人，约占全市常住人口的1/4，每名学生身后就有一个家庭，教育系统天然就具有覆盖面广的特点，自然也承担着向家庭、向社会、向公民普法的义务。我局充分发挥家校合作的优势，通过开展“大手牵小手，普法一起走”活动，有效开展了“带法回家”活动，学生向家长进行法律法规宣传，鼓励学生和家长共同学习法律，增强法治意识。多次安排各县区、各市直学校利用校信通、家长会等途径，发动广大家长关注“中国普法”、“河南普法”等微信公众号，“12?4”国家宪法日前夕，让学生给每一位家长带回了市司法局撰写的“宪法学习之致广大市民的一封信”，收到了良好效果。

结合您提出的四点建议，市教育局将从以下几个方面进一步加强青少年法治宣传教育工作：

一是加强队伍建设。认真落实2019年8月中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》，加强中小学专职思政课教师配备，加快壮大学校思政课教师队伍，统筹解决好思政课教师缺口问题。制定思政课教师队伍培养培训计划，加强在“国培”“省培”“市培”“县培”四级培训中思想政治课授课比重，提高思政课教师参训比例，逐步培养一批立场坚定、业务过硬的思政课教师队伍。

二是齐抓共管，形成合力。市教育局将继续加强与司法、法院、检察院、社会治安综合治理、公安等有关部门的协调配合，发挥各自优势和职能，配合好职能部门开展学校周边专项整治活动，净化社会法治环境，预防未成年人违法犯罪。

三是筑牢课堂法治教育主阵地。2017-2018学年开始使用《道德与法治》全国统编统用教材，截止今年已经实现全覆盖的要求。统编新版《道德与法治》小学教材共12册，初中教材共6册，并把小学六年级上册和初中八年级下册设置为法治教育专册，集中讲授宪法，加强系统性学习。其他册次教材结合相关内容分散嵌入，确保法治教育贯穿始终、全程不断线。小学涉及30多部法律法规，初中涉及50多部法律法规、6部条例和司法解释。

四是创新载体，提高效果。继续开展形式多样，丰富多彩的普法宣传活动，依托学校开展丰富多彩、形式多样的青少年法治宣传教育活动，通过普法宣传栏、黑板报、报告会、演讲比赛、主题班会、知识竞赛等生动活泼的形式，弘扬法纪，倡导正气，努力向青少年灌输正确的社会规范和价值观念，提高他们的法律意识，增强法治观念，远离诱惑，防范犯罪，辨别是非，正确选择人生之路。

五是建立健全法治教育网络。充分利用和发挥教育系统“家校合作”“小手拉大手”的特点和优势，通过家长学校、家长座谈会、校信通手机短信、致家长的一封信等多种渠道引导家长参与青少年法治教育,并把家长作为学校法治教育的辐射对象,实现“小手拉大手、大手带小手”效应。鼓励青少年学生自学法律知识的同时“带法回家”,要求家长经常对学生学习法律知识的情况进行检查督促，协助学校做好学生在校外的法治教育和监督工作，推动家校联合进行普法，逐渐构建学校、社会、家庭三位一体的青少年法治教育体系。

最后，衷心感谢您对全市教育工作的关心和支持，欢迎您提出更多宝贵的意见和建议！

2020年9月27日

（联系人：牛仕方  联系电话：8991711、18539378588）