郑要强代表：

您提出的关于“关于急需解决双职工家庭接送孩子上学难的议案”已收悉。现答复如下：

您在提案中反映接送孩子时间和家长上下班时间不一致，让孩子独自上下学又存在许多安全隐患，导致家长长期处于“提早下班接孩子”和“按纪律遵守下班时间”冲突两难的问题，给家长造成了诸多不便，特别是双职工家庭接送孩子问题尤其突出。您的建议实事求是，十分中肯，饱含着对教育事业的关心和对未成年人的关爱，首先向您表示感谢！

教育部《关于当前加强中小学管理规范办学行为的指导意见》明确指出：“地方各级教育行政部门要根据当地实际情况，按照不同学段和年级、走读生和寄宿生的实际需要，对学生休息时间、在校学习时间、体育锻炼时间、在校活动内容和家庭作业等方面作出科学合理安排和严格规定，并组织全面检查。坚决纠正各种随意侵占学生休息时间的做法，正确引导家长和社会积极参与，切实把课内外过重的课业负担减下来，依法保障学生的休息权利。”河南省教育厅在《河南省普通中小学管理基本规范（试行）》中对学生在校时间提出了明确要求：“走读生每天在校集中学习时间小学、初中、高中分别不超过6小时、7小时、8小时”。根据教育部门和省教育厅文件精神，结合我市实际，印发了具体的《濮阳市中小学校作息时间安排》，对全市小学作息时间进行了规定：“上午到校时间7:45，中午放学时间11:40，下午到校时间春秋冬季14:20、夏季14:40，下午放学时间春秋冬季16:20、夏季16:40”。这个时间安排不仅符合教育部和省教育厅的要求，也利于学校教育教学工作安排，有利于不同学段学生身心健康发展。但是，在放学时间安排上与家长下班时间的确存在一定的时差，特别是下午，学生放学时间与家长下班时间很不一致，致使家长往往要提前下班接孩子。也有许多家长为了不影响工作，专门顾请保姆进行照看，或委托社会举办的托管人员代替接送，无形中增加了家庭的负担。

为回应社会关切，破解学生“放学早、接送难”矛盾，在2018年12月教育部提出了在中小学开展课后服务工作思路，充分利用学校在管理、人员、场地和资源等方面的优势，坚持以人为本育人理念，在学校规定的课程教学之外开展的中小学课后便民服务，进一步增强教育公共服务能力。我市在充分调研论证的基础上，先后印发了《濮阳市教育局办公室关于做好全市中小学生课后服务活动的通知》《关于开展濮阳市中小学生课后服务工作的指导意见》等文件，以政府名义起草了《濮阳市中小学生课后服务工作实施方案》（草案），指导学校开展课后服务活动。服务时间一般在上学日下午正常放学后进行，夏季至18∶30结束，冬季至18∶00结束。课后服务内容要求必须遵循教育规律和学生成长规律，有利于培养学生良好的学习生活习惯，强健学生体魄，发展学生兴趣爱好和特长，可组织学生做作业、自主阅读，开展文体、科普、社团活动，以及户外拓展训练、劳动实践教育等，对个别学习有困难的学生给予辅导帮助。课后服务工作任务可由在职教师、退休教师、社会各界人士担任。也可以聘请有资质的校外机构、高等院校、社会志愿者进校免费开展课后服务活动，同时鼓励家长自愿参与学校课后服务。

关于课后服务经费保障，教育部要求“各地可采取财政补贴、收取服务性收费或代收费等方式筹措经费，对参与课后服务的学校及老师给予适当的补贴，切实保障课后服务工作的开展”。我市也明确提出了“建立课后服务成本合理分担机制，向参加课后服务的工作人员发放适当劳务报酬。所产生费用可采取财政补贴等方式承担；也可由家长全额承担，发放标准由家长委员会商定”，由于涉及到经费机制、收费许可、安全管理、社会监督等方面问题，目前该议案在市政府的协调下，正在组织有关部门进行研究讨论。

在今后的工作中，我们将采取得力措施，认真贯彻落实教育部、省教育厅有关文件精神，通过“政府购买服务”“财政补贴”“家长部分承担费用”等方式对课后服务活动进行补贴，规范课后服务内容和形式，切实做好中小学校的课后服务工作，同时加强宣传，让社会、学校、学生家长充分认识开展课后服务重要性，支持并配合开展课后服务活动。相信届时可以逐步缓解“双职工家庭接送孩子上学难”的现象。

2020年9月17日

(联系人：徐献峰  联系电话：8976899)