张耀华代表：

    您提出的“关于加大学前教育投入、切实解决幼儿教师编制问题”的建议收悉。现结合市教育局工作职责，答复如下：

    一、学前教育基本情况

我市现有幼儿园1268所（含小学附属学前班），其中，公办幼儿园416所，民办幼儿园852所（含普惠性民办幼儿园364所）。在园幼儿175488名，教职工18600名，在编教师835人。学前三年毛入园率91%，比2010年提高35个百分点，普惠性幼儿园覆盖率64.36%，公办园在园幼儿占比30.12%。

二、近年开展的主要工作

在市县两级党委政府的领导下，我市通过实施第一期、第二期、第三期学前教育行动计划，学前教育事业取得了长足发展，新建和改扩建了一大批公办幼儿园，各类幼儿园办园条件逐步改善，园务管理明显规范，保教质量稳步提升，“入园难”问题得到有效解决，学前教育迈上新的台阶。我们主要做了以下几个方面的工作：一是大力发展公办幼儿园。通过新建改扩建公办幼儿园，全市乡镇公办中心幼儿园总数达到141所，提前消除了公办中心幼儿园“空白”乡镇。今年又安排了8个乡镇第二所公办中心园建设届时3万人口以上乡镇将全部达到2所标准化公办中心幼儿园，还利用小学富余校舍，举办了一大批小学附属幼儿园或学前班。二是规范管理民办园，积极发展普惠性民办园。经过县乡两级教育部门的正确引导，民办幼儿园办园行为逐步规范，办园条件也发生了很大的变化，许多幼儿园盖了楼房，活动室寝室宽敞明亮，校园环境优美，班级区角设置和环境创设等也明显提升。经统计，取得办学许可证民办园852所，根据幼儿园申报，认定了364所普惠性民办幼儿园。三是狠抓保教质量提升。深入贯彻落实《3-6岁儿童学习与发展指南》，规范幼儿园课程和教学管理，坚持以游戏为基本活动，实施科学保教，全市学前教育质量明显提升，特别是市城区学前教育走在全省前列，我市已创建省级示范幼儿园20所，市级示范幼儿园103所，多次承办省现场会、学习研讨活动等，濮阳学前教育已成为展示河南省教育发展成就的一个亮丽窗口。四是加强教师队伍建设。科学制定并实施幼儿园教师培训计划，积极参加国培和省培活动，积极组织举办业务提升培训，提高教师专业素质。

近三年，在南乐县人大的高度关注下，南乐县学前教育事业发展迅速，各项指标均取得了历史性突破，有很多值得推广的经验做法，例如，采取“政府购岗”解决公办幼儿园教师不足问题，采取园长、教师全员培训、比赛、考试的方式，提升教师专业素质，每年列支专项经费500万元用于学前教育奖励和培训。

三、下一步努力方向和工作措施

虽然，我市学前教育事业取得了突出成绩，但与中央和省委省政府要求相比还有不小的差距。正如您所说，学前教育投入不足，公办幼儿园数量少，在园幼儿占比率低，普惠性幼儿园经费投入难以保障。公办园编制不足，教师待遇低下，师资力量薄弱等问题还比较突出。下一步，市教育局将按照中央、省委省政府关于学前教育深化改革规范发展的意见，针对您提出的问题，重点做好谋划，加快发展，推动学前教育事业再上新台阶。

（一）制定我市学前教育改革发展的意见

今年4月份起，市教育局即着手起草《中共濮阳市委濮阳市人民政府贯彻落实学前教育深化改革规范发展的意见》，目前，已经完成了草稿，正在征求意见阶段，下一步，将根据征求的意见建议，对《意见（草稿）》进行修改完善，争取尽快出台。

（二）积极争取财政支持，落实经费投入机制

    市教育局将积极向政府汇报，按照省政府提出的“政府投入，社会举办者投入、家庭合理负担的投入机制”要求，逐步完善与公益普惠方向和管理体制相适应的生均拨款、奖补、收费、资助一体化的学前教育经费投入机制，保障幼儿园正常运转。随着公办园建设数量的增加，需要大量的财政投入来保障运营，将积极协调财政部门，将公办园生均财政拨款和普惠性民办园奖补资金纳入财政年度预算，改善办园条件，确保学前教育高质量发展。

（三）科学布局规划，大力发展普惠性幼儿园

组织各县区充分考虑人口变化和城镇化发展趋势，结合实施乡村振兴战略，以县为单位制定幼儿园布局规划，把普惠性幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划，把发展普惠性学前教育作为重点任务。加强对县区学前教育项目规划建设的督促指导，一方面加大公办园建设力度，一方面利用义务教育布局调整后的闲置校舍、腾退搬迁的空置厂房、乡村公共服务设施等其他富余公共资源，改建一批公办幼儿园，提高公办学前教育资源的覆盖率。深入开展城镇小区配套幼儿园治理，能办成公办园的优先办成公办园，其它的委托办成普惠性民办园。引导民办园提供普惠性服务，加大扶持力度。今年底，公办园在园幼儿占比要明显提升，力争完成50%目标，普惠性幼儿园覆盖率达到80%。

（四）开展结对帮扶，推动城乡均衡发展

充分发挥省、市、县三级示范幼儿园的引领带动作用，在全市建立了以提高薄弱幼儿园办园质量为目标的结对帮扶机制，构建起了市、县、乡三级结对帮扶网络。在市级层面，市教育局采取“以点带面”方式，安排9所省级示范园对口帮扶9个县区，同时采取“点对点”的方式，安排40所省级市级示范幼儿园对口帮扶100所农村薄弱幼儿园。下一步，将加大结对帮扶工作力度，拓宽帮扶领域和内容，提升农村园办园水平，促进城乡学前教育均衡发展，带动全市学前教育质量稳步提升。

    （五）切实加强幼儿园教师队伍建设

稳定的教职工队伍是保障学前教育质量的基础和关键因素。下一步，我们将积极向编制和人社部门汇报，做好以下几项工作。一是协调编制部门，对新建的公办幼儿园争取完成事业单位登记，争取为新建的公办幼儿园协调一部分编制。二是协调人社部门，对空编的幼儿园及时招聘补充教职工。对没有编制的公办园，也要想办法按照配备标准及时补充教职工，确保正常保教活动需要。三是落实公办园教师工资待遇保障政策，依法保障教师地位和待遇，确保教师工资及时足额发放、同工同酬。民办园要参照当地公办园教师工资收入水平，合理确定相应的教师工资待遇。四是严格教师队伍管理。落实教师资格准入和定期注册制度，加强教师培训，实行园长、教师定期培训和全员轮训指导，提高教师专业化水平。强化师德教育，提高教师职业素养。

学前教育是终身学习的开端，关系亿万儿童健康成长。坚信在市委市政府的坚强领导下，在各级人大机关的高度关注和支持下，我市学前教育公共服务体系将进一步完善，保障水平进一步提升，实现跨越式发展，满足人民群众对幼有所育的美好期盼。

再次感谢您对我市学前教育发展的关注和支持。

2020年10月27日

(联系人：张再普  联系电话：8991716)