李卫平代表：

您提出的“关于农村学前教育中普惠性幼儿园建设的议案”收悉，感谢您对我市学前教育事业的关注。

办好学前教育、实现幼有所育，是党的十九大部署的一项重要民生工作，是各级政府应尽的职责。近几年，我市学前教育事业取得了很大的成绩，但由于基础差、历史欠账多等原因，与人民群众的需求相比还有不小的差距。正如您所说，农村学前教育还存在很多问题，政府重视不够，资金和人员短缺比较突出。结合您提的工作建议，根据教育部门职责答复如下：

一、我市学前教育基本情况

截止2020年底，我市有幼儿园1079所，其中，公办幼儿园305所，民办幼儿园774所（含普惠性民办幼儿园464所）。在园幼儿175831名，学前三年毛入园率91%，比2010年提高35个百分点，普惠性幼儿园覆盖率达到80%以上，按时完成了中央和省提出的2020年普惠性幼儿园覆盖率达到80%的目标。

二、近些年取得的主要成绩

认真组织实施第一期、第二期、第三期学前教育行动计划，学前教育事业取得了长足发展，学前教育迈上新的台阶。一是大力发展公办幼儿园，全市公办幼儿园总数现已达到305所，每个乡镇都有1所以上公办中心幼儿园，有的乡镇达到了3所以上，2019年已经提前消除了公办中心幼儿园“空白”乡镇。到2022年，3万人口以上乡镇将全部达到2所公办中心幼儿园。还利用小学富余校舍，举办了一批小学附属幼儿园或幼儿班。二是规范管理，积极发展普惠性民办园。经过县乡两级教育部门的正确引导，民办幼儿园办园行为逐步规范，办园条件明显改善。已认定464所普惠性民办幼儿园，占民办园总数的60%。三是狠抓保教质量提升。深入贯彻落实《3-6岁儿童学习与发展指南》，规范幼儿园课程和教学管理，坚持以游戏为基本活动，实施科学保教，各类幼儿园办园质量明显提高。四是加强教师队伍建设。科学制定实施幼儿园教师培训计划，积极参加国培和省培活动，定期举办业务提升培训，提高教师专业素质。

三、下一步工作措施

（一）科学规划，扩充普惠资源数量

上半年，市教育局、市自然资源和规划局已启动制定市主城区幼儿园布局规划。同时，安排各县充分考虑人口变化和城镇化发展趋势，结合实施乡村振兴战略，制定本县幼儿园布局规划，把普惠性幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划。在布局规划时，充分听取社会和专家的建议，确保布局合理。把幼儿园建设纳入市县重点民生事项，加强对县区学前教育项目建设的督促指导，充分利用农村闲置校舍、空置厂房、乡村公共服务设施等富余公共资源，建设一批安全达标农村公办幼儿园。大力引导民办园提供普惠性服务，落实扶持政策，加大扶持力度，争取到“十四五”末，普惠性幼儿园覆盖率达到85%。

（二）积极协调，提高财政投入水平

按照“政府投入，社会举办者投入、家庭合理负担的投入机制”要求，我市正在逐步完善与公益普惠方向和管理体制相适应的生均拨款、奖补、收费、资助一体化的学前教育经费投入机制，保障幼儿园正常运转。随着农村公办园建设数量的增加，需要大量的财政投入来保障运营，一方面积极与财政部门协调，将公办园生均财政拨款纳入年度预算，另一方面，对公办园收费标准进行动态调整，适当调高公办园收费标准，拟补财政投入不足，解决幼儿园运转困难，改善办园条件，确保学前教育高质量发展。

（三）开展帮扶，推动城乡均衡发展

充分发挥省、市、县三级示范幼儿园的引领带动作用，建立以提高农村薄弱幼儿园办园质量为目标的结对帮扶机制，构建市、县、乡三级结对帮扶网络，促进城乡学前教育均衡发展。认真总结上一轮结对帮扶取得经验和成果，开展新一轮结对帮扶，重点加强对农村偏远地方的薄弱园的帮扶，提升办园质量。

（四）加强幼儿园教师队伍建设

2020年5月，河南省委编办、教育厅、财政厅、人社厅印发了《河南省公办幼儿园机构编制标准（试行）》（豫编办〔2020〕80号），我们正在积极协调编制和人社部门，一是对新建的公办幼儿园争取完成事业单位登记，协调编制；二是对空编的幼儿园及时招聘补充教职工，确保正常保教活动需要；三是落实公办园教师工资待遇保障政策，依法保障教师地位和待遇，确保教师工资及时足额发放、同工同酬。民办园要参照当地公办园教师工资收入水平，合理确定相应的教师工资待遇。四是严格教师队伍管理。落实教师资格准入和定期注册制度，加强教师培训，实行园长、教师定期培训和全员轮训指导，提高教师专业化水平。

再次感谢您对我市学前教育事业发展的关注和支持。

2021年7月2日

（联系人:张再普  联系电话：8991716）