李艳君代表：

您好！你的《关于切实减轻中小学生课业负担的议案》收悉。您在建议中阐述了当前我市中小学教育教学工作中存在的一些问题和弊端，特别是中小学课业负担过重，学校课程安排满，占用了学生大量的业余时间，致使学生活动时间、睡眠时间减少等现象，严重影响着中小学身心健康发展，已成为社会普遍关注的教育问题。您对如何减轻中小学生负担现象提出了很好的意见和建议，饱含着对濮阳教育的关心和对未成年人的关爱，实事求是，颇有见地。在此向您表示感谢！现对您的建议答复如下：

近几年来，市教育局高度重视中小学减负问题，始终坚持将其纳入教育教学工作的重要内容来抓，常抓不懈。市教育局成立了以局长为组长、主管领导为副组长的全市中小学减负工作领导小组，基础教育、人事、督导、纪检监察、教研等科室主要负责人为成员，各司其职，各负其责，通力合作，齐抓共管，扎实推进中小学减负工作。先后印发了《关于市直义务教育阶段学校减轻课业负担的通知》、转发了省教育厅《关于进一步规范中小学办学行为有关问题的通知》和《义务教育阶段办学行为十不准》等文件，并以市政府名义召开了全市教育督导暨规范办学行为工作会议，对进一步规范我市中小学办学行为、切实减轻学生课业负担工作进行了全面安排部署。各级各类学校组织全体教师认真学习有关文件精神，积极开展师德师风建设，强化了责任意识，服务意识，树立正确教育观和质量观，减负不降质量，释压不减效益，减负工作取得了明显成效，也得到了广大学生的欢迎。

（一）全面落实作业管理规定。早在2020年11月13日我市就印发了《关于加强义务教育学校作业管理工作的通知》，接到教育部、省教育厅关于“五项管理”工作的通知后，第一时间召开会议传达学习文件精神，迅速转发到各级教育部门和学校，全面安排部署，落实文件精神。一是合理布置家庭作业。结合学生年龄特点和所学课程要求，关注学生核心素养、综合素质的养成，提倡布置探究性、实践性的作业。二是规范任课教师行为。禁止任何教师通过手机微信、QQ等平台布置作业，或变相让个别家长、或家委会成员轮留在微信群发书面作业。各学校结合实际，进一步完善、细化有关措施，起草了“致学生家长的一封信”，加强“作业管理”社会宣传。三是严格教辅管理。除了教育部门审批的教学用书目录规定的教科书和教辅材料，任何学校或老师不得违规推荐或暗示学生到指定书店购买其它教辅材料。四是健全作业管理机制。对学生作业的来源、形式、批改人员、作业总量等情况实施有效的监管。

（二）严格睡眠管理，规范作息时间。一是明确作息时间。力争使小学生每天睡眠时间达到10小时，初中生达到9小时，高中生达到8小时；上课时间小学上午一般不早于8:20，中学一般不早于8:00；睡眠时间小学生一般不晚于21:20，初中生一般不晚于22:00，高中生一般不晚于23:00。二是注重睡眠宣传。利用校报、宣传栏等阵地，以及召开家长会、班队会等时间，普及科学睡眠知识，宣传充足睡眠对于中小学生健康成长的重要性，提高教师、学生、家长的思想认识。三是健全睡眠监测机制。市、县、乡镇三级教育部门，将保障学生睡眠纳入学校日常管理和学生体质健康监测体系，切实保障学生良好睡眠，促进学生身心健康。

（三）完善教育工作督导评价体系。今年以来，各级教育部门树立正确政绩观，严禁下达升学指标或片面以升学率评价学校和教师，严禁宣传炒作中招、高招考试排名，严禁对学校进行评价排队，认真落实义务教育质量评价指南，将中小学生减负工作成效纳入县域和学校义务教育质量评价。在义务教育学校禁止考试招生，将普通高中统招生的总数50%的指标分配到各初中，同时通过强校带弱校结对帮扶、集团化办学等办学模式，带动弱校提升管理水平，促进义务教育均衡发展。指导学校健全教学管理规程，优化教学方式，强化教学管理，提升学生在校学习效率。各级各学校开齐开足开好国家规定课程，严格按课程标准零起点教学，做到应教尽教，确保学生达到国家规定的学业质量标准。要求各学校不得随意增减课时、提高难度、加快进度；降低考试压力，改进考试方法，不得有提前结课备考、违规统考、考题超标、考试排名等行为；将考试成绩实行等级制，坚决克服唯分数倾向，建立完善体现素质教育要求的中小学教育教学质量监测评价体系。

（四）全面实施素质教育。近年来，我市深化课程改革，创新教学模式，改革教学内容、方法和手段，努力打造高效课堂。深入开展“学生阳光体育运动”，确保学生每天锻炼一小时。开展艺术普及活动，推进校园文化建设。鼓励学校开展研学旅行活动，打造单拐等18个红色教育基地、27条研学线路、建设22个校园书店，实现了中小学生实践活动的全方位、立体式教育。扎实开展“把灾难当教材与祖国共成长”等主题教育活动，引导全体师生把灾难当教材，把困难当磨砺，做到在灾难面前与国家共患难、与人民共进步，激发师生的责任担当，活动覆盖青少年50万余人，我市录制的12节微课分别被河南省“智慧队建”、“专技在线”平台录用。每年持续开展“少年传承中华传统美德”系列教育活动，通过开展“小小百家讲坛”“墨香书法展示”“寻访红色足迹”等丰富多彩的校外活动，引导中小学生了解中华民族的文明历史和优秀传统文化，继承党的光荣革命传统，积极践行社会主义核心价值观，自觉将个人理想与祖国发展紧密联系起来，为实现中国梦而不断奋斗。

7月底，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，我市高度重视，杨青玖书记亲自批示制定我市实施方案，要在落实上面要有建树。市教育局党组书记、局长高尚功立即安排组织局机关县级以上干部结合分工进行学习，指示相关科室、党支部、党小组都要学习，写出心得体会，并进行发言讨论。局属事业单位、市属各学校组织全体教师宣讲政策，人人皆学，人人皆知，人人做到。同时责成基教、民办、督导、秘书、体卫艺等科室制订落实方案。目前已草拟了《濮阳市贯彻落实〈中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见〉工作方案》（草案），针对当前一些学校仍存在作业数量过多、质量不高、功能异化等短视化、功利性问题，提出了明确要求，减少作业总量，提高作业质量，有效减轻学生过重的作业负担。目前，该草案已由秘书科汇总修订，完善后上报市委教育工作领导小组，以市委办、市政府办名义印发。

尽管我们专门出台了加强作业管理的指导意见，各级教育部门和学校积极探索有效途径，不断创新工作方法，为进一步加强和细化作业管理提供了较好的实践基础。但是，个别地方和学校仍存在作业功能异化、数量过多、质量不高、育人功能发挥不够等问题。下一步，我们将诚恳接受您的建议，督促各级教育部门和学校认真执行中央办公厅国务院办公厅“双减”工作意见和教育部“五项管理”规定，强化部门担当，在加强师德师风建设、家庭作业量管控、明确学生作息时间、改进考试机制和评价制度、落实阳光体育动动、丰富校内外德育活动等方面完善措施，科学管理，进一步规范办学行为，改进教育方式，提高课堂效率，注重学生实践能力与创新能力的培养，切实减轻学生课业负担，让学生乐学，好学。

再次感谢您对教育工作的关心。

 2021年8月23日     

（联系人：徐献峰  电话：8976899）