濮阳市教育局

对市政协八届一次会议第177号提案的答复

边东岩委员：

您提出的关于“职业教育现阶段存在问题”的建议收悉。现答复如下：

一、关于加大宣传力度、提高全民对职业教育认识的问题

近年来，党和国家高度重视职业教育，习近平总书记多次就职业教育作出重要指示，国务院先后颁布了《关于大力发展职业教育的决定》《关于加快发展现代职业教育的决定》。在市委、市政府的正确领导下，我市职业教育快速发展，现已建成高职院校3所、中职学校17所，在校生达5.5万人，形成了中职与高职并举、学历教育与非学历教育共存、公办与民办共同发展的职业教育体系，培养了大批技术技能型人才，为濮阳经济发展、社会进步和脱贫攻坚作出了重要贡献。但是，由于社会“重普教轻职教”的观念还未根本转变，支持职业教育发展的体制机制还没有完全形成，职业教育发展还存在着诸多困难和问题。

为动员社会各界关心、重视和支持职业教育，营造发展职业教育的良好氛围，根据国务院决定，我市自2015年起，已连续4年在每年5月的第二周举办“职业教育活动周”。今年的活动周，市教育局、市委宣传部、市委网信办、市人社局、市工信委、市农牧局、市总工会、团市委、濮阳中华职教社等九部门联合下发了《关于做好2018年职业教育活动周相关工作的通知》，市政府副调研员王改印宣布活动周启动，市教育局局长朱世泽作重要讲话，全市有关部门负责人、中职校长、初中校长300余人参加了开幕式，印发了《濮阳市中等职业学校招生宣传手册》《河南省教育厅致全省初中毕业生的一封信》《上职业学校创出彩人生》《职业生涯规划》等宣传材料，组织了校园“开放日”活动。各职业学校通过散发资料、制作展板、技能展示等方式，向广大初中校长、教师、学生、家长和社区居民深入宣传了国家大力发展职业教育的方针政策、职业学校的办学特色，让社会进一步了解了职业教育，扩大了职业教育的影响力。

转变国民“重普轻职”的观念，消除社会对职业教育的误解和偏见，需要一个长期持续努力的过程。今后，市教育局将继续发挥统筹职能，协调相关部门以办好职业教育活动周为抓手，不断丰富活动内容，改进活动方式，加大对职业教育的宣传力度，让全社会更多地认识职教、关心职教、支持职教，让更多学生和青年通过职业教育享有实现人生出彩的机会。

二、关于完善高等职业院校专业设置申报审核机制的问题

根据教育部《关于印发<普通高等学校高等职业教育（专科）专业设置管理办法>和<普通高等学校高等职业教育（专科）专业目录（2015年）>的通知》（教职成〔2015〕10号）规定，省级教育行政部门负责本行政区域内高校高职专业设置的统筹管理，除国家控制的高职专业外，高职专业设置实行备案制，高校依照相关规定自主设置和调整高职专业。

根据省教育厅《关于印发<河南省中等职业学校专业设置管理实施办法（试行）>的通知》（豫教职成〔2011〕64号）规定，省辖市教育局具体负责本地区中等职业学校的专业设置管理。市教育局严格按照办法规定的专业设置条件和程序，对我市中职学校专业设置进行审核审批，要求学校提交的材料主要有人才需求调研报告、专业设置必要性和可行性论证报告、实施性教学计划、专业设备及师资情况、专家论证及相关部门意见等。

目前，我市中等职业学校共开设农林牧渔、能源与新能源、土木水利、加工制造、轻纺食品、交通运输、信息技术、医药卫生、财经商贸、旅游服务、文化艺术、体育与健身、教育等18大类67个专业，其中既有办学实力较强、培养质量较高的省市级示范特色专业，也有部分办学水平不高的专业。部分学校专业设置与地方优势主导产业对接不紧密，存在盲目跟风现象，缺乏形成自己的特色拳头专业。下一步，市教育局将在继续严格专业设置审核审批的基础上，对全市中职学校设置专业进行优化调整，通过开展专业建设水平评估，建立专业预警和退出制度，引导职业学校结合经济社会发展需要和师资、实训设备等办学条件以及学生就业情况等，调整、优化专业结构，培育品牌专业，做强特色专业，停办差的专业，促进全市职业学校专业错位发展，有序竞争，逐步形成校校有特色专业、全市有品牌拳头专业的良好局面。

三、关于职业学校办学目标的问题

国家《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》明确指出，现代职业教育是服务经济社会发展需要，面向经济社会发展和生产服务一线，培养高素质劳动者和技术技能人才并促进全体劳动者可持续职业发展的教育类型。各级各类职业学校必须坚持职业教育的正确办学方向，一方面要坚持以促进就业为导向，把就业率和就业质量作为评价学校的首要标准，把职业精神、职业技能和就业创业能力作为衡量学生学习效果的核心内容，使大部分学生毕业后实现高质量的就业；另一方面要构建人才成长的“立交桥”，打破职业学校学生成长的“天花板”，健全考试招生制度，为学生提供多次选择、多样化选择的机会。根据国家目前的制度安排，我市中等职业学校基本上是按照就业有保障、升学有希望的正确目标办学的，即学生愿意就业的，通过培养让学生掌握一定的职业技能实现较高质量的就业，学生希望升学的，通过培养让学生参加对口升学能顺利升入高一级学校进行深造。今后，市教育局将继续坚持职业教育服务发展、促进就业的办学宗旨，进一步规范职业学校办学行为，引导职业学校办出“职业”特色，避免把职业教育办成以升学为唯一目的的升学教育。

四、关于技工类院校纳入教育系统招生计划的问题

长期以来，我国职业教育实行的是多元化管理体制，不同类型的学校隶属于不同的主管部门，如我市杂技艺术学校隶属市文广新局，体校隶属市体育局，技师学院隶属市人社局，职业中专隶属市教育局等。在业务管理上职业院校又分为两大类，一类是人社部门管理的技工类院校，一类是教育部门管理的学历教育类职业院校，两类学校的管理相对独立，管理模式也不尽相同。目前，业务由市教育局管理的学历教育类职业学校，招生计划由省教育厅安排编制，报名录取工作统一在河南省普通中等专业学校招生服务平台上进行，技工类院校招生计划及报名录取工作则由省人社厅安排。因此，要将技工类院校招生纳入教育系统统一安排，市教育局无此权限，需要在省级或更高的层面上加以解决。

2018年12月26日