濮阳市教育局

  对市政协八届一次会议第190号提案的答复

赵志敏委员：

您提出的关于“适龄儿童就读小学入学年龄界限合理调整”的建议收悉。现答复如下：

首先感谢您们对教育事业的关注和支持。您们能实事求是的分析存在的问题并提出合理建议，颇有见地，对我们今后的工作有很强的指导性，我们深表谢意！

《中华人民共和国义务教育法》规定“适龄儿童、少年免试入学。地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学。”“凡年满六周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育。”相关法律法规明确规定了六周岁适龄儿童就近入学，义务教育年限为九年。为加强我市普通中小学生学籍管理，建立学校正常的管理秩序，全面提高教育质量，根据《义务教育法》和《义务教育法实施细则》以及河南省教育厅相关规定，我市确定了小学的入学年龄界限时间是8月31日满6岁。城区义务阶段学校凭属于该校招生范围内的有效证件办理入学手续就近入学。

近年来，由于城市化进程的加快，我市城区人口急剧增加，城区义务阶段学校学生爆满、学位十分紧张，城区“大班额”问题凸显。虽然我市全力推进城区学校项目建设，积极化解城区“大班额”问题，但是仍然不能有效满足城市化进程和人民对优质教育的需求。同时，因为处于六周岁左右年龄阶段小孩发育水平存在差异，部分小孩就读一年级后建立学籍卡而未能及时跟班就读，导致事实上的留级，给孩子的学习造成不利影响。近两年由于国家计划生育放开二胎策政的实施，城市出生率加快，如果小学入学年龄界限延长至12月底，势必向下造成幼儿园入园年限延长，加剧幼儿园入园难问题。特别是我市市直学校由于“五四学制”改为“六三学制”，小学由五年改为六年，更加加剧了小学教室的紧张，影响小学的招生规模。
    2017年2月22日，教育部办公厅印发的《关于做好2017年义务教育招生入学工作的通知》规定：“就读小学一年级儿童的截止出生年月，由省级教育行政部门根据法律规定和实际情况统筹确定”。随着化解城区“大班额”工作的全力推进，城区义务阶段学校学生爆满、学位紧张的局面将得到有效解决。我市将按照省教育厅统一要求，在充分考虑到学位状况和尊重家长意见的前提下，我局将合理采纳你的意见或建议，妥善解决处于临近适龄就读时间段孩子的就读问题。

再次感谢您对我市教育工作的关心和支持，并欢迎社会各界对我局工作进行监督和批评。

                       2019年1月16日