濮阳市教育局

对市政协八届一次会议第311号提案的答复

王际锋委员：

您提出的关于“正确引导和规范民间国学教育”的建议收悉。现答复如下：

中华传统文化博大精深、源远流长，蕴含着极其丰富而又珍贵的思想财富。实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须大力传承弘扬中华优秀传统文化。国学教育是传承和弘扬中华优秀传统文化的重要途径，对于弘扬中华文化、促进精神文明建设、传播社会主义核心价值观具有非常积极的作用。现代国学教育的出现，是从上世纪90年代初开始，迄今已有20多年了。很长一个时期，主要是民间在努力，是一线教师、广大家长和社会上的有识之士在推动。我市和全国一样，这几年在民间兴起国学堂、讲坛、书院、培训机构等形式多样的民间国学教育活动场所。但是，时间既久，积弊日重，参与既众，沉渣日泛。当前的民间国学教育在体制机制、学习方式、组织形式、教材选用等方面还存在不规范、低俗化、功利化和非教育化问题。对中华优秀传统文化教育重要性的认识有待进一步提高，教育内容的系统性、整体性还明显不足，重知识讲授、轻精神内涵阐释的现象还比较普遍。这些问题，不仅给国学教育的健康发展埋下了隐患，而且对当前的国学教育造成了严重的伤害。

为了我市国学教育健康、有效、持久地开展，市教育局将协调政府有关部门采取以下措施：

一、充分发挥中小学主渠道作用，加强中华传统文化教育

中华优秀传统文化教育是一项系统工程，是当代青少年教育的重要资源，他包含国学思想、传统艺术与民俗文化等内容。中小学承担着文化传承的神圣使命，是传统文化教育的重要阵地。一是将中华优秀传统文化教育全面融入中小学课堂教学。要求全市各级教育行政部门和中小学校要认真贯彻落实党的“十九大”精神和习近平总书记关于弘扬中华优秀传统文化的重要讲话精神，按照教育部印发的《完善中华优秀传统文化教育指导纲要》要求，将中华优秀传统文化教育系统融入课程和教材体系。从今年秋季开学起义务教育道德与法治、语文、历史三科统编教材要按照中央要求，在全市所有义务教育学校起始年级实现全覆盖使用。小学科学一年级教材要按教学用书要求在所有学校都开设课程。小学书法作为必修课，所有小学都要开课。充分利用中小学道德与法治、语文、历史、艺术、体育等课程，进一步加强中华优秀传统文化教育，同时，要求将传统文化教育融入其他学科教学中，在地理、数学、物理、化学、生物等课程教学中渗透中华传统文化相关内容。二是积极推动《中国传统文化教育全国中小学实验教材》（人民教育出版社）进学校进课堂。人教社出版的《中国传统文化教育全国中小学实验教材》读本共18册，覆盖学前教育阶段和基础教育阶段1-9年级。此套读本已在北京通州区、大兴区，山东省桓台县、江西省上饶县、河北省滦县等实验区规模试用，目前既没有统一纳入国标教材，也没有纳入地方教材，只能作为一种传统文化读本进行试用。但该套教材不代替现在德育课程里的传统文化教育，也不代替现在语文、历史包括科学的传统文化教育的内容。目前只能作为传统文化教育的辅助读本在我市中小学自愿选用，鼓励有条件的中小学利用公用经费选购人教社出版的《中国传统文化教育全国中小学实验教材》统一开设课程，待条件具备后再全面推广。三是以活动为载体开展系列主题教育活动。在全市中小学开展“圆梦蒲公英”“小小百家讲坛”“墨香书法展示”“寻访红色足迹”“经典诵读”“戏曲进校园”“社会主义核心价值观进校园”“三爱”“三节”“爱国主义读书活动”等系列主题教育活动，推动中小学传统文化教育。四是鼓励各级教育行政部门和学校积极开发校本课程。市教育局正在组织人员编写“中华龙乡传统文化教育读本”，同时鼓励有条件的中小学积极开发校本课程丰富中华传统文化教育内容。五是利用校外活动场所开展传统艺术与民俗文化教育。市教育局投资6000万元，新建了濮阳市中小学生示范性综合实践基地，在示范性综合实践基地开办了传统艺术与民俗文化教育馆。并准备聘请民间艺人、技艺大师、非物质文化遗产传承人参与传统艺术与民俗文化教育教学，面向全市中小学生进行实践活动和研学旅行教育。同时，市教育局已下发文件准备从今年开始，要求全市中小学要充分利用当地博物馆、图书馆、红色教育基地深入开展传统文化教育和革命传统教育，并邀请传统文化名家、非物质文化遗产传承人等进校园、进课堂。依托学校少先队、共青团、学生党支部、学生会、学生社团等，开展传统文化主题教育。

二、积极引导、规范和支持民间国学教育

2018年，国家和省相继出台了关于规范校外培训机构发展的一系列文件，并制定了校外培训机构设置标准，我市也出台了关于校外培训机构治理方案，按照“规范一批、整改一批、取缔一批”的工作要求，进行了专项治理。目前已对413家校外培训机构进行了规范整改，对合格的197家校外培训机构发放了证照，取缔校外培训机构216家，其中包括一家针对中小学生实施的国学教育培训机构，这家培训机构既无证无照，高收费，存在重大安全隐患，又严重违背《义务教育法》，属于私塾。该培训机构已被开发区政府关闭取缔。根据国务院和省政府要求，凡是针对中小学生的国学校外培训机构必须进行规范治理，符合条件的要积极扶持，不符合条件的坚决取缔。但针对成年人的民间国学培训机构，应该属于市场监管部门的职责，目前，国家还没有出台这方面的规范性文件，为此，我们将参照国家和省关于规范校外培训机构有关要求，协调市场监管、民政和应急等政府相关部门出台政策文件，制定设置标准，对民间国学教育机构进行引导规范治理，对符合条件的民间国学教育机构提供必要的支持，对不符合条件的民间国学教育机构进行整改，对不符合国家政策，存在意识形态和安全隐患的要坚决取缔。

感谢您对中华优秀传统文化教育的关心和支持,希望在以后的工作中提出更多宝贵的意见，继续关心支持教育工作,上述答复如有不妥敬请批评指正。

                     2019年1月8日