濮阳市教育局

对市政协八届二次会议第127号提案的答复

高卫红委员：

您提出的“关于纠正学前教育‘小学化’倾向”提案已收悉，感谢您对学前教育事业的关注。现答复如下：

 一、全市学前教育基本情况

 截止目前，我市有幼儿园1118所（含小学附属学前班），其中，公办幼儿园339所，民办幼儿园779所（含普惠性民办幼儿园195所）。在园幼儿182517名，教职工16245名，在编教师852人。学前三年毛入园率90.1%，比2010年提高34.1个百分点，普惠性幼儿园覆盖率52.5%，公办园在园幼儿占比27.8%。

二、近年来学前教育发展成效

2010年以来，在市县两级党委政府的领导下，我市通过实施第一期、第二期、第三期学前教育行动计划，学前教育事业取得了长足发展。新建和改扩建了一大批公办幼儿园，民办幼儿园发展迅速，各类幼儿园办园条件逐步改善，园务管理明显规范，普及水平大幅提升，“入园难”问题得到有效解决，尤其是保教质量稳步提升，我市已成功创建省级示范幼儿园20所，多次承办省教育厅学前教育方面的示范观摩活动，我市学前教育特别是城区学前教育发展走在全省前列。2018年3月，我市幼儿园代表河南省迎接香港学前教育考察团，并承办考察研讨活动，濮阳学前教育已成为展示河南省教育发展成就的一个亮丽窗口。

三、持续开展幼儿园“小学化”治理

我市学前教育虽然取得了一定的成绩，但与人民群众对优质教育资源的期盼相比还有差距。正如您分析的那样，部分家长抱着“不能让孩子输在起跑线上”的心态，但是又缺乏科学的育儿知识，对孩子提前学习小学内容趋之若鹜。而一些幼儿园教育目标不明确，教师队伍素质不高，为了迎合家长心理，就开设了一些与学前教育相悖的小学内容，个别幼儿园“小学化”倾向还很明显。社会上的一些培训机构尤其是非法培训机构，受利益驱使，主动迎合家长错误心理，大肆宣传“抢跑好处”，这些现象严重违背幼儿身心发展规律和认知特点，不仅剥夺了幼儿童年的快乐，更挫伤了幼儿的学习兴趣，对孩子成长发育、健康发展危害极大。2018年11月，中共中央国务院《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》就明确指出，开展幼儿园“小学化”专项治理行动，坚决克服和纠正“小学化”倾向，小学起始年级必须按国家课程标准坚持零起点教学。我市也做了一些富有成效的工作。

按照教育部和省教育厅部署，从2018年8月起，市教育局在全市深入开展了幼儿园“小学化”专项治理。重点治理了5项内容：一是严禁教授小学课程内容。坚决禁止幼儿园提前教授汉语拼音、识字、计算、英语等小学课程内容。二是纠正“小学化”教育方式。坚决纠正幼儿园不坚持以游戏为基本活动，脱离幼儿生活情景，以课堂集中授课方式为主组织安排一日活动，或以机械背诵、记忆、抄写、计算等方式进行知识技能性强化训练的行为。三是整治“小学化”教育环境。对幼儿园设置学前班、大大班、幼小衔接班等，以及小学招收不足入学年龄的幼儿接受义务教育的，要坚决予以纠正。城市小学（含县镇）不得举办任何形式的学前班。四是加强保教业务培训和家园共育工作，解决教师资质能力不合格问题，全面提升从教人员专业素质，通过指导家庭教育工作，提高家长科学育儿能力。五是查处小学“非零起点教学”行为。在专项治理行动中，市教育局开展了去“小学化”专题培训；举办了两期幼儿园课程培训观摩；部署了家园共育试点幼儿园建设工作，利用优质教育平台，大力宣传科学育儿常识，提升家庭教育水平；还进行了幼儿园去“小学化”督导检查，专项治理活动取得了良好的效果，促进了保教质量提升。

但是去“小学化”受学前教育投入水平、幼儿教师队伍素质提升、幼儿园课程体系建设等多种因素影响，是一项长期的、艰巨的工作任务。需要我们加强调研，调动政府、社会、家庭、幼儿园等多方力量，综合施策，深入持续开展治理工作。

（一）大力普及科学育儿常识。利用新闻媒体等广泛宣传《3?6岁儿童学习与发展指南》，引导幼儿教师和广大家长树立科学理念，尊重幼儿发展规律和学习特点，在3-6岁阶段应重点关注幼儿身心健康、学习品质及社会性发展等关键素质准备，注重锻炼幼儿健康的体魄，养成良好的生活习惯和自理能力，激发幼儿学习兴趣，培养勤学好问、认真专注的学习习惯，建立初步的任务意识和规则意识，形成诚实守信、团结友爱、互助合作等道德品质。 切实扭转一些家长过度强调知识准备的认识偏差，坚决抵制和摒弃提前学习小学课程和教育内容的错误倾向。

（二）改善办园条件，营造良好环境。督促县区政府加大学前教育投入，改善幼儿园园舍条件，按规定配备玩教具和幼儿图书。各类幼儿园要购置一批符合幼儿身心特点的优质游戏活动资源，购买一批体现中国优秀文化、现代生活特色的绘本，让幼儿远离以小学知识为主的内容。加强幼儿教师对玩教具和幼儿图书的培训学习，提高从教水平。幼儿园要充分利用当地自然和文化资源，利用废旧物品，自制一批有利于激发儿童学习探索、安全、丰富、适宜的游戏材料和玩教具，防止盲目攀比，追求“高大上”。

 （三）构建保教并重的幼儿园课程体系。教育部门要加强对幼儿园课程建设的领导和指导，幼儿园要把课程建设作为幼儿园的核心工作，强化“一日生活皆课程”的理念，认真贯彻落实《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要（试行）》《3－6岁儿童学习与发展指南》，遵循幼儿身心发展规律，通过加强课程建设、规范课程实施和评价，促进幼儿德智体美劳全面发展。加强园本教研、区域教研，及时解决幼儿园教师在教育实践过程中的困惑和问题。充分发挥城镇优质幼儿园和农村乡镇中心园的辐射带动作用，加强对薄弱园的专业引领和实践指导。

（四）加强督导，严格问责。将幼儿园去“小学化”工作纳入教育目标考核和督导内容，与其他重点工作同安排、同部署、同督导、同考核，常抓不懈。结合无证幼儿园和校外培训机构治理，严厉打击社会培训机构以学前班、幼小衔接班等名义提前教授小学内容。在小学招生时，严禁面向幼儿组织小学内容知识测试，或以幼儿参加有关竞赛成绩及证书作为招生依据。新学期开学后，对小学一年级课程开展情况进行监管，严查“非零起点教学”。市教育局将适时公布“小学化”倾向严重的幼儿园、招收不足学龄幼儿教授小学内容的校外培训机构、“非零起点教学”现象突出的小学等《黑名单》，推动我市学前教育高质量发展。

再次感谢您对我市学前教育事业的关注。

                                             2019年8月15日