濮阳市教育局

对市政协八届二次会议第236号提案的答复

卢志草委员：

您提出的“关于加强濮阳市农村幼儿园卫生保健建设”的提案收悉。现答复如下：

幼儿的健康和安全事关家庭幸福和国家未来，一直是各级教育行政部门倾力做好的重要工作。目前，农村幼儿园卫生保健工作滞后，无卫生保健室、无卫生保健人员情况普遍存在，园所卫生环境较差，易导致传染病传播，影响幼儿身心健康。原因如下：

一是幼儿教育事业发展滞后。由于政策因素，幼儿教育事业不属于义务教育范畴，国家、省层面政策支持不够，导致全国范围农村幼儿教育事业发展缓慢，农村公办幼儿园数量偏少，多为民办园，我市情况亦是如此。民办园为节省开支和对卫生保健作用认识不到位，大多未配备卫生保健教师。

二是幼教事业经费不足。《河南省人民政府办公厅关于完善学前教育经费投入机制的通知》（豫政办〔2017〕143号）规定，要将公办幼儿园生均财政拨款纳入年度预算，确保高于省定标准的不降低，达不到标准的严格落实市级幼儿园5000元、县乡及以下3000元的省定基准定额。县级政府财力有限，可支配财政收入多用于发放各类人员工资，保障其他民生项目，公办幼儿园生均经费未按照标准列入预算，导致幼教事业经费短缺，农村公办园经费少尤其突出，没有多少资金用于幼儿卫生保健。

三是农村托幼机构专业老师数量少。各级人社和民政部门不增加事业单位代码，新建公办幼儿园无法获得幼教编制，农村公办园缺少各类专业教师。农村幼教老师待遇低，工作环境差，大多数专业幼儿教师，包括卫生保健教师不愿回农村任教，难以实现“一教一保”，进一步加剧农村幼儿园卫生保健教师不足的局面。

四是日常监管不到位。大部分农村幼儿园办园思想有偏差，保育教育理念不端正，“重教轻保”行为严重。经过部门审批，发放有办园许可证的部分农村幼儿园，存在规划不科学、设施不健全、办园标准低、管理不规范、卫生保健工作落后的现象。未经过审批的无证园缺少机构和人员监管，上述情况更加严重。

以上问题和原因在全省普遍存在。为有效解决这一问题，我们将抓好《托儿所幼儿园卫生保健规范》的落实，重点采取以下措施：

一是增加卫生保健教师数量。积极协调各级编办、人社局等部门核定农村公办园编制，公开招聘医学专业毕业生，为农村公办园补充专业卫生保健教师。

二是探索医园合作。引导农村幼儿园主动和医疗机构沟通，为有资质、有意愿的医院或社区门诊与农村幼儿园建立合作关系牵线搭桥，由医院或社区门诊选派专职医务人员提供卫生保健服务，加强农村托幼机构卫生保健工作力量。

三是强化专业培训。加大托幼机构卫生保健培训力度，增加培训人数，扩大培训范围，拓宽培训路径，开展更多专题培训。除了举办培训班，还要选派年轻有学识的农村幼儿教师组织培训班，针对农村幼儿教育特点开展专门培训，提高托幼机构卫生保健工作水平。督促农村托幼机构购置卫生保健工作设备器械，添置非处方药品、外伤处置包、体温计、听诊器、急救箱、止血带等必备的日常卫生保健用品用具，增强其保障幼儿健康成长的能力。

四是加强监督管理。按照《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要(试行)》《河南省省级示范幼儿园评估标准（修订）》，加强对幼儿园安全、幼儿教育、卫生保健、教职工队伍以及后勤保障工作的管理，提高幼儿园管理科学化、制度化、精细化、规范化、常态化水平，打造更多、更优质的各级示范幼儿园。落实托幼机构卫生保健制度，督促县区教育行政部门建立考核评价机制，制定考评办法，完善考评体系，加强日常管理，指导其依照政策和规定实施卫生保健工作。

通过以上措施，将有效加强我市农村幼儿园卫生保健工作，提高农村幼儿园卫生保健工作水平。

以上是我局对您提出的“关于加强濮阳市农村幼儿园卫生保健建设”提案的答复，不妥之处请予以指正。

非常感谢您对我市幼儿教育工作的关注！希望您继续关心、支持我市幼教事业发展！

                                                                                                                      2019年6月4日