姬生强委员：

    您在市政协八届四次会议上提出的《关于加强未成年人溺水预防措施的建议》（第238号）收悉。现答复如下：

衷心感谢您对濮阳市教育工作的关心和支持！您在提案中分析了当前未成年人溺亡工作中的问题、原因及具体表现，问题分析得非常透彻，并对如何加强管理提出了很好的意见建议，具有很强指导性和实践性，我们将在今后的工作中予以采纳，并逐步加以落实。

近年来，从中央到省、市党委政府都高度重视预防未成年人溺亡工作，省委政法委、省教育厅等11部门从2016年开始对预防未成年人溺亡工作进行专项治理。全市各级职能部门和学校始终把学生防溺水工作作为一项重要内容，根据工作职责，主动作为，不断创新工作方式，落实工作措施，积极开展预防未成年人溺亡专项行动，取得了显著成效，受到各方面较好评价，主要做好了以下工作：

一、提高思想认识，周密安排部署

5月7日市委政法委、市教育局召开全市预防未成年溺亡专项治理工作动员会，对预防未成年人溺亡工作进行安排部署，要求各级各部门进一步提高思想认识，以保障未成年人生命安全为目标，继续在全市集中开展预防未成年人溺亡专项治理活动，强力推进各项工作措施的落实，最大限度预防未成年人溺亡事件的发生。7月14日，在全市平安建设工作领导小组全体（扩大）会议暨上半年政法工作点评会上,市委常委、政法委书记王天阳对预防未成年人溺亡工作进行了再强调、再安排。市县区、各职能部门和乡镇办相继召开预防未成年人溺亡专项治理工作动员会，对防溺亡工作进行安排部署，把预防未成年人溺亡工作作为政治任务、民心工程抓实、抓好。各级防溺办定期召开联席会议，组织开展督导检查，认真落实周报制度。市防溺办先后印发领导批示2期，下发有关文件5份，召开联席会议4次，联合开展督导检查5次，县区之间交叉互查1次，编辑简报25期，下发通知10份，在平安濮阳建设督导检查过程中，把防溺亡工作作为必查内容，确保了全市各级各单位把防溺亡工作落到实处。

二、全面排查隐患，落实防范措施

按照“属地管理、分级负责”的原则，各级教育主管部门和学校进一步建立和完善防溺水长效机制，查找日常管理存在的漏洞，及时进行调整和修改。各级教育、水利、河务部门深入开展风险防控和隐患排查治理，组织对校园周边、学生活动范围内、学生上下学途中的河道、水库、池塘等进行拉网式排查，做到“横到边、纵到底”，对排查出来的隐患进行造册登记，实行台账管理，并及时予以整治，彻底消除风险和隐患，确保学生生命安全。据统计，全市水利系统共排查水利工程安全隐患165处，设置和维修安全警示牌1233个，悬挂警示条幅324条，配备救生器材110件，落实防护栏50.6千米，落实安全巡查人员60人，着重在村口、桥头、危险区域等引黄渠段安装防护网46公里，对引黄入冀补淀工程沉沙池外围设置防护栏，并在沿线制作安装应急救援箱30余个，重点水域安装拦阻索10条。市黄河河务局开展巡查7718余次，投资35万余元，对沿堤重要路口、河道工程浮桥上下游、涵闸进出水口等位置设立永久警示牌21处，更新警示牌57处，河道工程坝面、备防石喷涂警示标语1720余处、设置宣传条幅400余条、新设置防护栏1000余米、购置巡查救援设备50余套。

三、强化宣传教育，营造舆论氛围

收集全国范围内发生的学生溺水事故，结合我市工作实际，在学校广泛开展安全警示教育。在日常工作中，将防溺水教育作为重要内容，通过专题教育课、主题班会、国旗下讲话、家长会、安全教育平台等多种形式深入开展预防溺水宣传教育活动。全市各级教育行政部门和学校制作防溺水宣传版面3853块，悬挂条幅6015条，讲授防溺水安全课6700余节，发放《致全市中小学生家长一封信》、《告家长书》280余万份，发放防溺水安全知识宣传彩页70.4万份，利用微信群和校讯通发送安全提醒短信共计5130余万条。邀请濮阳市红十字水上救援队、菏泽市牡丹紧急救援中心开展“防溺水”安全教育巡回宣讲活动332场次。在濮阳公共频道分别播出了关于暑假安全访谈节目和快板书《漫画校园安全》等安全教育节目，进一步提高了宣传教育的覆盖面。市公安部门加大对重点水域进行巡防、巡查力度，出动警力3740人次，开展预防溺水安全宣传教育297场次，发放各类宣传资料2.8万余份，排查整改安全隐患155处。市交通部门开展水上交通安全知识进校园活动，发放水上交通安全宣传品7000余件，深入沿河乡村发放宣传品2000余份，在渡口、渡船、浮桥等水运设施悬挂横幅21条。市民政部门结合开展农村留守儿童和困境儿童关爱保护“政策宣讲进村（居）”活动，印发防溺水倡议书25000余份，通过留守儿童之家深入开展防溺亡安全教育。团市委联合市人民检察院共同制作《防溺水》宣传教育微视频，利用青春濮阳微信公众号、抖音、微博等团属媒体多角度向全市青少年及家长发布防溺水相关知识，8.9万余名青少年在家长的陪同下生共同观看“防溺水教育宣传资料”，警示大家提高防范意识。组建濮阳市“晨曦”大学生防溺水安全教育宣传员队伍，2874名大学生防溺水宣传员，到1041个村、社区开展防溺水教育宣传及安全自护教育活动1616场次，覆盖青少年18.5万人。各级妇联组织开展儿童安全教育宣传活动75场，发放防溺水宣传资料3000余份，发放防溺水宣传片400余套，受益家长和孩子2.5万人次，进一步提升了学生的安全防范意识。

预防未成年人溺亡工作是社会关注的热点，关系到每个家庭幸福和社会和谐稳定，关系到教育的改革与发展。今后工作中，我们将认真总结经验教训，突出抓好以下方面的工作：

一是进一步加强宣传教育。充分发挥各成员单位自身优势，采取多种宣传形式，利用电视、报纸、广播、微信、校讯通等媒体，提高防溺水宣传教育的知晓率及覆盖率，增强学生和家长的安全防范意识，不断提高学生识别风险和自救互救能力。

二是健全防范和应对工作机制。进一步落实防溺亡各职能部门工作职责，通过有关安全事故举一反三，开展水域安全普查，对所有水库、河流、干渠、沙坑、池塘等水域的安全隐患进行全面排查，确保各项措施落到实处。加强重点水域的巡查，落实水域安全巡查责任人，整合社会救援资源，建立消防、公安、医疗等政府职能部门共同参与的防溺水快速反应机制，如遇溺水事件，能够及时、妥善进行处置。

三是建立以学校与社会为主的应急教育体系。教育部门和学校必须提高认识，转变观念，使安全教育回归到“育人”本质上来，变“授人以鱼”为“授人以渔”，把培养孩子的生存能力作为教育的出发点和落脚点，不断提高学生的游泳与生存技能，不断提高学生识别风险和自救互救的能力，将游泳作为提高学生生存技能的一种教育活动，逐步纳入教育教学内容，有条件的地区可将游泳技能列入中小学生体育达标内容，有效减少和杜绝溺水事故的发生。

四是强化责任落实。加大对开展防溺水工作的督导检查，对工作开展过程中好的经验做法进行推广，对工作落实不力的单位和个人将按照有关规定进行责任追究，将防溺水工作开展情况将分别纳入政法、教育、应急和水务部门对各县（市、区）的年终考核。

欢迎您就我市教育事业再提宝贵意见和建议。

                         2020年9月24日

(联系人：刘爱军    电话:8902369)