张霞委员：

您提出的“关于加强义务教育学生在校管理的议案”收悉。现答复如下：

首先感谢您对教育事业的关注和支持。您的建议代表了许多家长的呼声，指出了当前社会上普遍存在学生管理困境，实事求是，颇有见地，对我们今后的工作有很强的指导性，我们深表谢意！

近年来，国家和省一直在强化农村寄宿制学校的建设与管理，主要目的是解决农村留守儿童教育问题，解决外出务工经商就业人员后顾之忧。

市、县城区公办义务教育学校严格按照国家、省有关规定，实行划片招生、就近免试入学政策，一般情况家校之间距离大约都在2公里范围之内，而学生家长一般均在本地工作，尽管在时间上有些不便，但是具备接送条件的。各级政府在规划建设城区义务教育学校时根本没有考虑学生食宿问题，国家和省也没有这方面的强制规定。

目前“进城热”和“择校热”现象十分突出，市、县城区学校普遍存在适龄儿童入学难问题，“大校额”、“大班额”问题不仅给学校安全管理带来不便，还一直困扰着学校教育的健康发展。城区义务教育学校大多是早期规划建设的学校，普遍存在占地面积严重不足、学生总数严重超员情况，再重新规划建设学生餐厅、宿舍等基础设施、增加编制配备必要的管理人员等实在是难以为继，需要各级政府综合施策，进一步拓展学校发展空间。如果委托校外机构进行配餐，考虑到食品卫生安全、传染病防控等问题，很难做到像学校内部餐厅一样监管，这就为学生饮食安全问题带来很多隐患。所以在目前情况下，市、县城区学校短时间内还不具备学生寄宿、或推广学校午餐制条件。

为回应社会关切，切实加强义务教育学生在校管理，破解学生“放学早、接送难”矛盾，在2018年12月教育部提出了在中小学开展课后服务工作思路，充分利用学校在管理、人员、场地和资源等方面的优势，坚持以人为本育人理念，在学校规定的课程教学之外开展的中小学课后便民服务，进一步增强教育公共服务能力。我市在充分调研论证的基础上，先后印发了《濮阳市教育局办公室关于做好全市中小学生课后服务活动的通知》《关于开展濮阳市中小学生课后服务工作的指导意见》等文件，以政府名义起草了《濮阳市中小学生课后服务工作实施方案》（草案），指导学校开展课后服务活动。服务时间一般在上学日下午正常放学后进行，夏季至18∶30结束，冬季至18∶00结束。课后服务内容要求必须遵循教育规律和学生成长规律，有利于培养学生良好的学习生活习惯，强健学生体魄，发展学生兴趣爱好和特长，可组织学生做作业、自主阅读，开展文体、科普、社团活动，以及户外拓展训练、劳动实践教育等，对个别学习有困难的学生给予辅导帮助。目前该文件在市政府的协调下，组织有关部门进行研究讨论中。少年儿童是一个人健康成长的关键时期，正是需要家长呵护、陪伴的时候，如果长时间离家住校，没有了父母的亲情陪伴，在学习、生活、特别是成长发育过程中遇到的困惑无人倾述，只能埋在自己心里，很容易产生焦虑、敏感、自卑心理，长此以往，容易造成抑郁等心理疾病。在今后的工作中，我们将积极采纳您的建议，认真贯彻落实教育部、省教育厅有关文件精神，采取得力措施，坚持以人为本，以学生为主体，以育人为目标，不断提高学生管理工作水平，逐步化解学生家长接送孩子上学存在的问题。

2020年9月17日

（联系人：徐献峰  电话：8976899）