于立刚委员：

您提出的关于“稳定民办学校教师队伍促进我市教育健康发展”的建议收悉，经与人事科、教师教育科、教科所共同研究，现答复如下：

一、全市民办学校基本情况

截至目前，全市共有民办学校943所，其中民办幼儿园774所，民办中小学144所，民办高中、中专24所，民办特殊教育学校1所。我市民办教育呈现出点多、线长、面广，办学类型较复杂的现状。

二、近年来取得的工作成效

（一）加强民办学校党组织建设。要求全市民办学校凡是正式党员达到3人以上的，建立党组织；党员不足3人或没有党员的，采用联建、挂靠或选派党建工作指导员、联络员、建立群团组织等途径开展党的工作。全市23所民办高中已建立党支部学校16 所、实行挂靠7 所，各县(区)民办中小学也根据要求完善了党组织设置，理顺党组织隶属关系，实现了全市民办中小学党的工作全覆盖。

（二）严把年度检查关。根据省教育厅工作要求，结合我市实际，制定了年度检查工作方案，对全市民办学校（机构）开展年度检查。民办高中（中专）学校每所必查，随机抽取各县(区)民办初中、小学、幼儿园和校外培训机构各一所，对学校依法办学、组织机构、办学条件、教育教学、资产财务、办学行为等方面进行全方位检查，发现问题要求及时整改，限期复查。通过年度检查发现和解决了一些民办学校不规范办学问题，摸清了全市民办学校办学情况，为以后加强针对性管理提供了参考依据。

（三）规范审批、管理程序。民办学校审批管理涉及多个职能部门，借助市政府要推进企业30项“一件事”协同办理这个契机，协调市城建局、卫健委、民政局、市场监管局，牵头梳理制定了民办学校审批流程，简化、规范了审批程序，明晰了审批期间各单位职责和需要申办单位提交的材料清单，实现数据部门共享，让学校少在部门跑，通过网上操作，就能解决问题。今年为5所高中阶段学校办理了变更、到期换证、补证审批手续。

（四）加大监管力度。重点加强三个方面监管：一是安全隐患监管。按照“属地管理、分级负责”“谁审批、谁负责”的原则，要求各县区将辖区内民办学校安全隐患监管工作责任到人，采取“周访，月查，季度抽查”措施，对辖区民办学校开展全面、细致的安全检查。查出的问题当面指出，限期整改，并进行跟踪复查，直至安全隐患消除。二是资产财务监管。通过民办学校设立、办学许可证变更、补证等审批管理和年度检查、不定期检查等管理手段，督促民办学校建立健全资产管理制度，明晰学校资产权属，自有土地房产的完善权证、租赁校园校舍的完善租赁手续。租用国有资产的财政备案。针对公办学校托管的民办学校存在的资产、财务、学生、教师和校本部交叉情况，下达整改通知书，要求其做到“独立法人，独立的专任教师队伍，独立进行会计核算，独立招生，独立颁发学业证书，具有与公办学校相分离的校园、基本教育教学设施”“五独立，二分立”，督促其逐步整改、逐步规范。三是疫情防控监管。全市民办学校与公办学校一样第一时间启动应急响应机制，加强联防联控、群防群控、常态化防控等措施，加强疫情防控物资筹备，及时进行疫情防控知识宣传并适时开展线上教学活动，实现了停课不停学、不停教。全市校外培训机构根据属地管理原则，按照疫情防控工作方案，网格化管理，落实四方责任，划分区域、责任到人、严格监控。

（五）落实扶持政策。一是落实省级扶持政策。年内我市5所规模较大、发展较好的民办学校获省教育厅、省财政厅奖励资金160万元；二是落实市政府扶持政策。市教育局、财政局联合奖励23所市级优秀民办学校，每所学校奖励3万元、共计69万元，支持民办学校发展。三是将民办学校办学行为列入年度目标督导内容，支持和规范民办学校发展。

（六）推进“放管服”改革。为进一步推动“放管服”改革向纵深发展，减少审批环节、提高办事效率，更好地服务市场主体，将市管（高中阶段）民办学校审批权限下放至县（区）教育行政部门，同时将原市管24所高中阶段民办学校下放至县区管理。并针对下放后可能出现的问题，制定具体措施和办法，加强对承接县区的业务指导，确保下放事项接住、管好。

（七）做好校长培训工作。为加强我市民办学校教师队伍建设，提高教师专业化水平，帮助民办学校提高管理水平和办学质量，促进民办教育持续健康发展，做到定期组织我市优秀民办学校外出学习，让民办学校的管理人员“走出去，引进来”，学习外地先进经验。本学期先后到开封、商丘、郑州学习参观。

三、您提出的建议落实情况和下步措施

（一）落实民办学校教师合法权益。

1.河南省教育厅举办的高中和幼儿园园长任职资格、提高培训，市教育局主办的初中校长任职资格培训，民办校园长均占一定比例。如：河南省教育厅委托河南财政金融学院举办的河南省2021年第一、二期普通高中校长任职资格培训班，台前励志中学和范县希望中学的校长均参与培训。省厅委托郑州幼儿师范高等专科学校举办的全省幼儿园园长任职资格培训2021-2022年专项计划---河南省2021年第1-3期园长任职资格培训班，公办学校选派学员52名，民办学校选派45名，占46.6%。

2.2021年6月，市教育局组织147名民办幼儿园园长和骨干教师参加“省培计划”。

3.《濮阳市教育局关于濮阳市教育科学规划课题2021年度立项申报工作的通知》中，专门对民办学校单列17个申报指标，和各县区申报数基本相等。最后经过材料受理，初审，有8份材料符合规划课题的申报标准。经过专家评审，最终民办学校有6项课题予以立项。这次规划课题申报评审工作是第一次把民办学校纳入到教科研指导范围，从申报情况来看，民办学校申报的积极性不高，原因是：一是民办学校对于教科研工作的重视程度不高；二是教师对于教科研课题的认识和理解程度不强；三是大部分老师对于课题研究工作还不太熟悉。下一步要强化民办学校科研兴校的办学指导思想，针对民办学校开展教育科学课题研究工作帮扶，不仅从办学理念上，还要从教学理念，学科研究上予以强化学习指导。

4.落实与公办学校同等资助政策。建立健全民办学校助学贷款业务扶持制度，提高民办学校家庭经济困难学生获得资助的比例。确保民办学校学生与公办学校学生同等享受助学贷款、奖助学金等国家资助政策。截至目前，全市民办学校与公办学校一样做到了学生资助政策全覆盖。

5.落实民办学校师生合法权益。鼓励民办学校按规定为教职工足额缴纳社会保险费和住房公积金、建立补充养老保险。民办学校教师在资格认定、职称评定、业务进修、表彰奖励、科研立项、国际交流等方面与公办学校教师享受平等待遇。民办学校学生在评奖评优、升学就业、社会优待、医疗保险、学生资助等方面与同级同类公办学校学生享有同等权利。义务教育阶段民办学校与公办学校同样享受生均公用经费、免费教科书政策。

 民办教育是国家教育事业的重要组成部分，我们将按照上级部署，进一步规范民办学校管理，全面提升民办学校办学水平，推动我市民办教育高质量健康发展。

再次感谢您对我市民办教育发展的关注和支持。

2021年7月9日