规范学校管理  构建良好教育生态

濮阳市教育局党组书记、局长  冯勇

建设教育强国，基点在基础教育。开展基础教育“规范管理年”行动，是贯彻落实党中央和省委省政府决策部署的具体行动，是新时代持续提升基础教育办学水平的必然要求，也是办好人民满意教育的迫切需要。濮阳市突出“立德树人，育人为本”主线，强化“师德师风第一标准”底线，守牢“安全管理、规范办学”红线，聚焦办学治校的主要环节和关键领域，以刀刃向内的勇气和自我革命的精神，集中整治基础教育领域存在的突出问题及违背教育规律行为，加快构建良好教育生态，促进青少年健康成长和全面发展。

加强师德师风建设，打造过硬的教师队伍。兴国必先强教，强教必先强师。教师是全面建设社会主义现代化国家的重要战略资源。习近平总书记指出，“要把加强教师队伍建设作为建设教育强国最重要的基础工作来抓”。坚持师德师风第一标准，把师德教育融入教师培训培养和管理全过程。坚持一年一个主题，通过“师德师风第一课”、举办师德专题教育培训班、组织开展师德征文、师德演讲比赛、优秀师德案例评选和“最美教师”、教书育人楷模、师德标兵评选等一系列师德主题教育活动，近三年，累计评选出30名濮阳最美教师”、30名师德标兵、550名师德先进个人，选树了15名首届濮阳市教书育人楷模。王爱红、李艳丽、巴世阳先后入选“出彩河南人”最美教师、最美教师优秀奖，王爱红入选2023年首届河南省教书育人楷模（全省共12名）；杨承作为全省唯一代表先后参加了教育部庆祝第37、38、39个教师节全国优秀特岗教师巡回报告团成员（全国共10名），展示了濮阳教师的良好形象。

建立完善师德建设长效机制，制定印发了《濮阳市教育系统师德专题教育实施方案》《濮阳市中小学（幼儿园）教师职业道德行为负面清单（试行）》《濮阳市师德失范问题专项整治工作实施方案》等系列文件。坚持新入职教师宣誓、师德档案建设制度，落实师德师风“月报”“季查”制度。在全省教育系统率先建立了中小学教师违反师德师风行为核查处理工作机制，明确了师德失范问题的适用范围、核查处理原则、核查处理程序及核查处理的时限要求等，压实主体责任，形成了教师教育科牵头、有关科室配合，分工合作、齐抓共管的良好工作格局。

规范学校管理，着力提高管理水平。当前，我国基础教育面临不少问题，教育部列出了12条、我省列出14条“负面清单”，反映了中小学校管理缺位、失能，规范学校管理势在必行。

规范学校管理，就要全面贯彻党和国家的教育方针，开齐开足国家规定课程，坚持“五育”并举，全面发展。坚持党对教育工作的领导，认真落实党组织领导下的校长负责制，保障学校正确的办学方向。建立健全学校现代管理制度和竞争激励机制，充分调动广大教师的工作积极性。认真落实“双减”政策，加强中小学生作业管理和睡眠管理，积极开展大课间活动，丰富各类活动形式，确保学生体育活动时间每天达1小时以上。严格按要求控制学校考试次数，加强考试管理。扎实抓好课后延时服务，坚持自愿原则，推行“5+2”模式，以基本托管服务为主，与素质拓展服务相结合，培养兴趣、发展特长、开拓视野，促进学生全面发展。积极推进校外培训机构规范治理，及时公布校外培训机构黑白名单、投诉举报电话和邮箱，主动接受社会各界监督，校外培训机构实行全流程监管。制定《濮阳市义务教育阳光招生专项行动（2024）方案》《2024年濮阳市义务教育阳光招生均衡编班工作方案》，严格落实“划片招生、就近入学”要求，严肃查处各类违规招生行为。积极推进义务教育入学“一件事”改革，实现义务教育招生入学一网通办理。

织牢安全防护网，保障教育大局稳定。安全责任重于泰山。始终坚持把校园和师生安全作为首要任务，切实加强安全教育，常态化对学生进行食品卫生、防欺凌、防溺亡、防电信诈骗等安全教育，将安全常识根植于学生心中。加强全市中小学校人防、物防、技防建设，保安配备、封闭化管理、一键紧急报警和视频监控系统、城镇学校“护学岗”、硬质防冲撞设施达到“5个100%”。全市989所学校食堂实现“互联网+明厨亮灶”智慧监管全覆盖；395辆校车纳入公司化运营，实现视频监控、卫星定位全覆盖。推行校商（户）“五户联防”防控机制，建设平安志愿者服务站，组织家长志愿者在高峰时段协助维护校园周边治安和交通秩序，着力打造校园周边安全。从安全责任、队伍建设、设施安全、安全教育与演练，落实“三查机制”、强化问责等6个方面，制定《濮阳市学校安全管理标准导则》，编排传唱《校园消防安全七字歌》，受到宋争辉副省长的充分肯定，称赞濮阳校园安全工作有制度、有章法、易宣传、可推广。

下一步，我市将认真贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和批示指示精神，落实党的二十届二中、三中全会精神，进一步提高政治站位，紧紧围绕“立德树人”根本任务，以办好人民满意的教育为目的，聚焦基础教育领域学校管理方面存在的突出问题，持续开展“规范管理年”行动，精准施策，靶向发力，不断提升全市各级各类学校管理水平，全面提高学校办学水平和教育质量，推动濮阳教育高质量发展。

 2024年8月12日