杨承代表：
您提出的“关于不断加大普惠性幼儿园建设力度的建议”收悉，感谢您对我市学前教育事业的关注。
学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。办好学前教育、实现幼有所育，是党的十九大部署的一项重要民生工作，是各级政府应尽的职责。近几年，我市学前教育事业取得了很大的成绩，但由于基础差、历史欠账多等原因，与人民群众的需求相比还有不小的差距。正如您所说，目前我市公办幼儿园数量偏少，普惠性教育资源不足，幼儿园教师数量短缺，还不能满足日益增长的入园需求。结合您提的工作建议，根据教育部门职责答复如下：
一、我市学前教育基本情况
截止2021年底，我市有幼儿园1261所，其中，公办幼儿园
404所，民办幼儿园853所。在园幼儿143244，其中公办园在园幼儿49449人，普惠性民办园在园幼儿61493人，全市普惠率达到77.4%。2021年全市安排新建、扩建公办园19个，新增公办学位4380个；利用闲置资源改建公办园5个，新增公办学位990个；城镇小区配套园办成公办园6个，新增公办学位1170个。
二、近年开展的主要工作
通过实施第一期、第二期、第三期学前教育行动计划，学前教育事业取得了长足发展，学前教育迈上新的台阶。一是大力发展公办幼儿园，全市公办幼儿园总数现已达到404所，每个乡镇都有1所以上公办中心幼儿园，2019年已经提前消除了公办中心幼儿园“空白”乡镇。到2022年，3万人口以上乡镇将全部达到2所标准化公办中心幼儿园。二是规范管理民办园，积极发展普惠性民办园。经过县乡两级教育部门的正确引导，民办幼儿园办园行为逐步规范，办园条件明显改善。我市取得办学许可证的民办园853所，已认定464所普惠性民办幼儿园，占比54%。三是狠抓保教质量提升。深入贯彻落实《3-6岁儿童学习与发展指南》，规范幼儿园课程和教学管理，坚持以游戏为基本活动，实施科学保教，各类幼儿园办园质量明显提高。四是加强教师队伍建设。科学制定实施幼儿园教师培训计划，积极参加国培和省培活动，定期举办业务提升培训，提高教师专业素质。
三、下一步工作措施
（一）优化结构，扩充普惠资源数量
上半年，市教育局、市自然资源和规划局已启动制定市主城区幼儿园布局规划。同时，安排各县充分考虑人口变化和城镇化发展趋势，结合实施乡村振兴战略，制定本县幼儿园布局规划，把普惠性幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划。把幼儿园建设纳入市县重点民生事项，2022年新建改扩建9所公办幼儿园，新增公办学位3060个。加强对县区学前教育项目建设的督促指导，充分利用闲置校舍、空置厂房、乡村公共服务设施等富余公共资源，建设一批安全达标公办幼儿园，扩充公办学前教育资源。大力引导民办园提供普惠性服务，落实扶持政策，加大扶持力度，提高普惠性幼儿园数量，争取到2025年全市普惠性幼儿园覆盖率稳定在85%以上，公办幼儿园占比达到国家规定比例50%。
（二）积极协调，提高财政投入水平
按照“政府投入，社会举办者投入、家庭合理负担的投入机制”要求，我市正在逐步完善与公益普惠方向和管理体制相适应的生均拨款、奖补、收费、资助一体化的学前教育经费投入机制，保障幼儿园正常运转。随着农村公办园建设数量的增加，需要大量的财政投入来保障运营，一方面积极与财政部门协调，将公办园生均财政拨款纳入年度预算，另一方面，对公办园收费标准进行动态调整，适当调高公办园收费标准，拟补财政投入不足，解决幼儿园运转困难，改善办园条件，确保学前教育高质量发展。
（三）加强监管，规范民办园行为
一是严格民办幼儿园准入。按照《民办教育促进法》《河南省幼儿园办园基本标准（试行）》，申请办学的幼儿园校舍必须符合要求，不符合条件的不予准入。严格执行“一园一证”制度，对未经批准，擅自设立分园的，视为无证办园，坚决取缔。对办园行为不规范的民办幼儿园，在保障安全的前提下，给予一定的整改期限，经整改仍不达标的，坚决予以关停。二是规范民办园办园行为。幼儿园要建立健全房屋、设备、门禁、消防、交通、食品、幼儿接送交接、活动组织等安全防护和检查制度，制定安全应急预案，定期开展安全教育和应急演练，加强隐患排查整改，确保安全稳定。强化卫生保健工作，做好新入园幼儿体检、在园幼儿晨午检。加强饮食卫生管理，落实食品定点采购及索取票证制度，加强食品采购、存储、加工、供应、留样等环节监管。
（四）加强幼儿园教师队伍建设
2020年5月，河南省委编办、教育厅、财政厅、人社厅印发了《河南省公办幼儿园机构编制标准（试行）》（豫编办〔2020〕80号），我们正在积极协调编制和人社部门，一是对新建的公办幼儿园争取完成事业单位登记，协调编制；二是对空编的幼儿园及时招聘补充教职工，确保正常保教活动需要；三是落实公办园教师工资待遇保障政策，依法保障教师地位和待遇，确保教师工资及时足额发放、同工同酬。民办园要参照当地公办园教师工资收入水平，合理确定相应的教师工资待遇。四是严格教师队伍管理。落实教师资格准入和定期注册制度，加强教师培训，实行园长、教师定期培训和全员轮训指导，提高教师专业化水平。
再次感谢您对我市学前教育事业发展的关注和支持。
2022年7月7日
（联系人:洪霞 电话：8991716）
