濮阳市教育局

关于印发《濮阳市教育系统安全治本攻坚

三年行动实施方案（2024--2026年）》的

通    知

各县（区）教育局、市直各学校：

现将《濮阳市教育系统安全治本攻坚三年行动实施方案（2024--2026年）》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

2024年4月1日

濮阳市教育系统安全治本攻坚三年行动

实 施 方 案

（2024--2026年）

为认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神，落实市委市政府关于安全生产的决策部署，进一步夯实教育领域安全生产基础，从根本上消除事故隐患，坚决防范遏制重特大生产安全事故，按照《濮阳市安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024--2026年）》《河南省教育系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024--2026年）》，结合教育系统实际，制定本方案。

一、工作目标

通过三年治本攻坚，各级教育部门和学校安全理念进一步强化，坚守安全红线意识更加强烈，消减重大安全风险、消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强，安全防范水平进一步提升，师生安全意识和避险逃生能力进一步增强，重大事故隐患动态清零的常态化机制进一步完善，本质安全水平大幅提升，全市教育系统安全形势保持持续稳定。

二、主要任务

（一）压紧压实校园安全工作责任。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，教育行政部门领导干部坚决扛稳扛牢防范化解学校安全风险的政治责任，认真履职尽责，定期研究部署分管业务范围内的安全工作，积极组织开展校园安全防范和排查整治。教育部门要主动协调各有关部门建立有效监管机制，落实属地安全监管责任，加强工作指导和督查检查，着力消除盲区漏洞。推动各级各类学校牢固树立安全发展理念，切实担负起校园安全主体责任，建立健全“人人有责、层层负责、各负其责”的全员安全责任体系，把安全管理职责进一步明确到岗、到人，把安全管理融入学校日常工作的各个环节。

（二）持续开展校园安全“六查一打”专项行动。按照《全市教育系统集中开展隐患排查整治专项行动工作方案》要求，深化校园消防、危险化学品、燃气、食品、校车及学生交通、校舍及各类设施等领域安全隐患专项排查整治，积极做好师生职工禁售烟花爆竹宣传教育，配合相关部门严厉打击烟花爆竹违规违法行为；严格落实周调度、月讲评、会商研判、交叉互查、责任追究等工作机制，实行问题隐患清单化闭环管理，及时消除校园（含学科类校外培训机构）及周边各类安全隐患，有效稳控教育系统安全形势。

（三）深入开展“大排查、大起底、大整治”专项行动。按照《全市教育系统安全隐患大排查大起底大整治行动工作方案》要求，聚焦校园重点领域，紧盯宿舍、食堂、教室、图书馆、体育馆等人员密集场所以及中小学学科类校外培训机构，深入开展大排查大起底大整治行动，全面排查整治校园各类安全隐患。进一步压紧压实安全责任，推动解决安全工作教训吸取不深刻、重大事故隐患排查整治不深入、安全主体责任不落实等突出问题，全面排险除患，筑牢安全防线。

（四）建立完善校园安全隐患排查整治常态化机制。落实“一岗双责”、“三管三必须”要求，各级教育部门和学校要层层夯实安全责任，把安全管理职责进一步明确到岗、到人。督促学校主要负责人落实安全第一责任人责任，落实校园安全“三查”机制（安全部门组织每日巡查、分管安全副校长组织每周检查、学校校长组织每月排查），对标对表整治重点问题隐患，不断提高排查整改质量。建立常态化校园安全督导检查及飞行检查制度，采取“领导+工作人员+专家+家长”模式，聚焦校园及周边重点领域和关键部位，经常性组织开展自查、交叉互查、联合抽查、第三方检查，对于发现的问题隐患要坚持立行立改，做到安全隐患早发现、早排查、早解决。对重大风险隐患实施督查督办，跟踪整改，确保闭环彻底整改到位。

（五）建立校园安全隐患信息化管理。探索建立市、县（区）、乡（镇）、校四级校园安全风险隐患智能监管机制，推动各级教育部门和学校常态开展隐患排查整治，将学校自查上报、督导检查发现、学生和家长发现等多渠道排查的重大风险隐患，通过扫描“二维码”登录到校园安全管理平台全量汇总，实现信息共享集中。及时将风险隐患信息以函告、督办等方式通知到相关学校主要负责人，实行清单制管理并动态更新整改落实情况，推动照单逐条整改销号，实现重大风险隐患及时动态清零。

（六）建立健全校园安全专家库。充分发挥人才和专业优势，整合涉及校园安全各个方面的专家资源，发挥专家作用，在行业研究、标准制定、安全培训、第三方评价、安全检查等方面，指导各级各类中小学、幼校园安全管理和教育专业化建设。2024年底前，通过单位推荐、遴选等方式，市级层面组建涵盖消防、食品、燃气、基建工程等方面的专家智库和督查队伍，建立常态化督导检查机制，从源头上预防和减少安全风险。积极指导各县区教育行政部门加强与公安、住房城乡建设、应急管理、市场监管、消防等职能部门的沟通协调，建立县区级层面的专家库和督查队伍，充分利用专业力量，做好校园安全工作。

（七）提升安全管理能力水平。加强教育行政部门、学校管理者、核心岗位员工分层、分级、分领域的安全培训，提升安全管理和实际操作能力。组织各县区教育行政部门、市直各学校分管安全工作同志开展培训；2025年底前，各县区教育行政部门组织本区域内各级各类学校主要负责同志、分管负责同志、安全部门负责同志轮训一遍，各学校组织本校负责消防、安保、食品、基建工程、实验室、实习实训等工作人员轮训一遍；2026年底前，依托学校安全管理系统，分批对各学校主要负责人、分管负责人、学校安全管理干部、后勤人员、教师、学生及家长进行安全知识线上培训；各级校外教育培训监管部门组织辖区内中小学学科类校外培训机构实际负责人和管理人员开展安全培训。培训工作要注重安全工作政策文件解读，讲解日常操作规范、应急处置流程等，要突出实操和应急演练，切实提高培训质效。

（八）进一步提升师生安全素质。指导各级各类学校强力推动安全教育、安全知识“三进四落实”，严格落实“三前一融入”，即每天放学前1分钟、每周放学前5分钟、每个节假日放假前30分钟，将安全教育融入到各科教学中，常态化开展安全提醒、安全教育；聚焦溺水、火灾、交通事故、自然灾害等寒暑假期易发多发安全事件事故，推动各县区、各学校在寒暑假、小长假等重点时段，通过微信群、家访、致家长一封信等多种途径，面向全体学生广泛开展安全专项教育和警示教育；持续开展安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动，做好校园安全事故案例警示，引导广大师生树牢校园安全观，推动安全理念入脑入心；通过教育部门、学校各级网站、公众号等形式，持续宣传教育安全领域的政策法规、典型案例、工作动态、技术服务、公益课程等，加强安全有关政策文件学习、经验交流，提高安全工作水平；督促指导县区教育部门和学校修订完善突发安全事件应急预案，细化规范师生应急处置方式方法，落实“135分钟”快速处置要求，突出消防、食品、防震、防踩踏、反恐防暴等重点领域，常态化组织开展各类应急演练，切实提升师生逃生避险能力。

（九）深入推进平安校园创建。以“三零”（零上访、零事故、零案件）创建为主要内容，持续推进平安校园创建活动，通过查漏洞、补短板、建机制，打造一批省、市级示范性平安校园，按照“示范引领、管理规范”的要求，提升全市学校平安建设工作水平。2026年，依据教育部拟出台的《中小学幼儿园安全指南》，研究修订市平安校园建设标准，指导全市各级各类学校建立健全安全责任体系、制度体系、教育培训演练体系、防范体系、隐患排查整改体系、突发事件应急处置体系、经费与物资保障体系，推动校园安全管理规范化。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各县区教育行政部门要高度重视安全治本攻坚三年行动，统筹谋划，制定具体实施方案，强力推进工作落实。主要负责同志要亲自动员部署，定期听取行动进展情况汇报，分管负责同志具体抓好工作落实，及时组织研究安全突出问题，并经常性开展督导调研。要压紧压实各级各类学校安全工作主体责任，明确任务和责任人，确保层层有人抓、事事有人管。

（二）加强保障支持。各县区教育行政部门要加大安全工作投入，科学合理安排预算，聚焦校园安全风险隐患,加强统筹规划，落实安全整治资金，切实做好安全治本攻坚三年行动各项任务措施的支撑保障，支持学校安全防范建设，提高“人防、物防、技防、工程防、管理防”能力，不断提升本质安全水平。

（三）强化激励问责。各县区教育行政部门要强化正向激励，对治本攻坚工作中成绩显著的单位和个人进行通报表扬，以点带面推动校园安全整体工作水平提升。要严格问责问效，对重大事故隐患排查整治不力等突出问题进行约谈、通报等，强化责任追究，推动安全生产治本攻坚三年行动落实落地。