杜晓玲委员：

您提出的关于“推动职业教育和产业发展同频共振”的建议收悉。现答复如下：

首先感谢您对我市职业教育发展问题的关心。

职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对职业教育高度重视，推动职业教育改革发展的力度前所未有，国家、省出台了一系列推动职业教育改革发展的重大政策措施。我市认真贯彻落实中央、省决策部署，一手抓基础能力建设，持续改善办学条件，一手抓内涵特色建设，提升学校管理水平，近年来职业教育快速发展、成效显著，主要表现在：

一是办学规模逐年扩大。先后创建濮阳医学高等专科学校和濮阳石油化工职业技术学院，高等职业院校增加到3所。去年全市中职学校招生1.42万人，连续3年校均招生超1000人，校均在校生超3000人，招生数和在校生数比“十二五”末分别增长了11%和46%。

二是基础能力显著增强。“十三五”期间，累计投资8.4亿元，实施职教建设项目89个，范县职业技术学校、濮阳县职业技术学校新校区相继建成投入使用，全市职业学校办学条件明显改善。成功创建全国农村职业教育与成人教育发展示范县1个，全国中职改革发展示范校2所，河南省职业教育品牌示范特色校7所。濮阳职业技术学院、濮阳县职业技术学校、濮阳市职业中专等3所学校进入新一轮河南省高水平中高等职业学校和专业群建设行列。

三是产教融合不断深化。积极探索引企入校、办校进厂、订单培养等多种校企合作形式,大力推进校企专业共建、课程共担、教材共编、师资共训、基地共享、人才共育，校企合作已经成为职业学校办学新常态。全市中职学校与京东、海尔、格力、宇通、北汽、比亚迪、欧珀、科大讯飞等40余家知名企业开展了深度合作，双方投入资金1.5亿余元，建成校内外实习实训基地30多个。

四是教师素质全面提高。建立职业学校专任教师全员定期培训机制，35名校长和2000余人次教师参加出国进修、企业实践、“双师型”教师培训等各级各类培训，全市中职学校“双师型”教师达到547人，占专业课教师的比例达到57%，培育省市级教学专家名师50余人。实施职业学校兼职教师特聘岗计划，聘请104名企业高技能人才和能工巧匠到学校兼职任教。

五是办学水平大幅提升。实施职业学校管理水平提升行动计划，濮阳市职业中专、濮阳县职业技术学校先后被评为河南省管理强校，濮阳县职业技术学校被评为河南省校园文化建设示范校。遴选区域产业急需专业，实施职业学校特色专业培育计划，累计培育濮阳特色专业11个、河南省品牌示范特色专业18个、河南省高水平专业群3个，一批特色专业逐步打造形成了自己的品牌。参加中职技能大赛，近三年获得全国二等奖3个、全国三等奖3个、全省一等奖42个，实现了省赛丰收、国赛突破。

六是服务经济社会发展能力明显增强。“十三五”期间，全市中职学校累计培养合格毕业生5万余人，其中升入高等院校约3万人，直接就业约2万人。助力脱贫攻坚，在濮范台三个扶贫开发重点县开办精准脱贫技能培训班，培训农村贫困群众1986人。积极开展农村劳动力转移培训、新型农民实用技术培训、进城务工培训及下岗职工再就业培训等各类职业培训12万人次。

诚如您在提案中所言，职业教育作为与区域经济社会发展结合最紧密的教育类型，以高素质技术技能型人才的有效供给，为地方经济高质量发展提供有力支撑和保障。虽然近年来我市职业教育发展取得了显著成绩，但仍然不能满足经济社会发展的需要，还存在职普比例偏低、校企合作欠深入、专业特色不突出、“双师型”教师短缺等发展难题。推动职业教育和产业发展同频共振，培养数以万计的产业急需的高素质技术技能型劳动者，是助力我市产业发展的有效措施，是“人人持证、技能河南”建设的现实举措，是推动濮阳高质量发展的必然选择。为进一步推动职业教育高质量发展，为加快建设“四个濮阳”提供坚强人才和技能支撑，自去年以来，我们根据全国、全省职业教育大会精神和《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》《关于深化职业教育改革推进技能社会建设的意见》等文件精神，深入开展调查研究，全面分析发展现状，研究制定了《濮阳市深化职业教育改革推进技能社会建设实施方案》，市政府已于5月23日印发全市组织实施。《濮阳市深化职业教育改革推进技能社会建设实施方案》是我市“十四五”期间职业教育改革发展的总体方案，共包括七个方面内容、十八条措施，其中在深化产教融合、校企合作方面主要有以下措施：

一是构建产教融合发展平台。坚持职业教育与产业发展、园区建设同谋划、同推进，按照校内外实训基地错位互补原则，通过市场化运作和多元化、多渠道投融资方式，每个先进制造业开发区至少建设1个专业化产教融合实训基地或虚拟仿真实训基地。依托职业院校在全市规划建设集学生实训、比赛集训、技能竞赛、技能考试于一体的多功能综合性公共实训基地。实施职业教育产教融合发展行动计划，遴选、推广一批示范性校企合作项目，引导、培育若干产教融合专业联盟，提升校企“双元”育人水平。探索中国特色学徒制，推广企业和职业院校工学结合、校企合作的“双主体”技术技能人才培养模式。依托河南省产教融合校企合作信息服务平台，组织产教对接活动，促进校企需求精准对接。支持高等学校、行业协会、企业采取股份制、混合所有制等形式，推进产业学院建设，把产业学院打造成为集“产、学、研、转、创”多功能、多主体深度融合的新型办学实体。

二是完善校企合作激励政策。发挥企业重要办学主体作用，支持社会力量以股份制、混合所有制等形式举办或参与举办职业院校。校企合作中，学校可从中获得智力、专利、教育、劳务等报酬，由学校按规定自行分配，企业可根据校企合作办学成本获得合理回报。落实产教融合型企业认证制度，落实“金融+财政+土地+信用”组合式激励政策。鼓励有条件的驻濮央企、省企和市属企业率先成为产教融合型企业，对纳入产教融合型企业建设培育范围的试点企业，兴办职业教育的投资符合规定的，可按投资额的30%抵免该企业当年应缴教育费附加和地方教育附加。支持企业接收学生实习实训，引导企业按岗位总量的一定比例设立学徒岗位。各县（区）、各有关部门可对职业教育示范性校企合作项目、现代学徒制等项目给予支持。

三是对接产业优化专业布局。围绕全市“三大三专四新”产业，盯紧学前教育、护理、康养、家政等人才紧缺领域，优化职业院校专业布局，建立紧密对接产业链、创新链的专业体系，扩大重点产业和社会紧缺专业技术技能人才培养规模。支持濮阳职业技术学院、濮阳医专、濮阳石油化工职业技术学院根据区域经济发展和产业需求，办好服务地方发展的特色优势专业（群），逐步建设成为集就业教育、升学教育、培训教育、创新中心于一体的区域技术技能积累的重要资源集聚地。实施中等职业学校优质专业群建设工程，根据区域经济社会发展需求，结合学校自身特色优势，每校重点建设1-3个产教融合度深、就业率高的专业群，全市建设一批区域特色鲜明、水平领先的专业群，逐步形成核心竞争力和办学品牌。

四是推进校企“双元”育人。深化教师队伍建设改革，允许学校按编制数额20%左右的比例自主招聘兼职教师。制定完善师资校企双向流动、兼职兼薪办法，支持职业院校自主引进高层次技术技能人才，允许职业院校自主招聘能工巧匠兼职教师。深化教材改革，建设一批校企合作开发的地方特色教材，倡导使用新型活页式、工作手册式教材。深化教学方法改革，适应“互联网+职业教育”发展需要，运用现代信息技术改进教学方式方法，推进虚拟工厂等网络学习空间建设和普遍应用。落实职业院校学历教育与培训并举的法定职责，实施“职业院校全面开展职业培训促进就业创业行动计划”，支持职业院校积极参与1+X证书（学历证书+若干职业技能等级证书）制度试点，推进人人持证。

下一步，市教育局将认真履行统筹规划管理职业教育工作职责，全力推动职业教育各项政策措施特别是《濮阳市深化职业教育改革推进技能社会建设实施方案》落地落实，促进教育链、人才链与产业链、创新链有效衔接融合，实现职业教育与产业共生共长，努力为濮阳经济社会高质量发展提供适配度高的智力支持和人才支撑。

办好职业教育，离不开社会各届的大力支持，需要广泛凝聚思想共识、汇聚发展合力。再次感谢您对发展职业教育的关心，诚挚希望您继续关注支持我市职业教育的发展。

2022年6月28日

（联系人：孙兴营  电话：8991718）