高卫红委员：

您提出的关于“规划引领，教育先行，促进城区教育优质均衡发展的提案”的建议收悉，经认真研究，现答复如下：

近年来,我市积极推进教育改革和发展,不断优化学校布局,取得了显著成效。由于历史和现实的种种原因，部分中小学校存在布局不够合理，规模相对较小和配套设施严重不足等问题，影响了教育质量和教育水平的进一步提高。面对我市的快速发展和城市化的推进，以及广大群众对优质教育的需求和社会发展对基础教育的要求，为了科学合理布局小学幼儿园，优化教育资源，改善办学条件，提高办学水平，我们做了以下几个方面的工作：

一、科学谋划，编制了《濮阳市主城区中小学布局规划（2018-2035）》

教育发展，规划先行。一直以来，市政府都高度重教育规划特别是市城区中小学布局规划和建设工作，分别于2005年、2015年两次组织编制了《濮阳市主城区中小学布局规划》，为市城区教育发展布局谋篇、擘画蓝图。2018年我市第三次市城区中小学布局规划修编工作，经专家咨询委员会评审和市规委会审核，由市政府批复执行，同时报请通过了市七届人大常委会第四十次会议审议。在工作中，我们树立“规划是法”的意识，加大规划执行的力度，合理设点布校,提高办学效益，结合各县区实际,主动衔接《濮阳市主城区中小学布局规划（2018-2035）》和农村寄宿制学校规划，切实加强学校规划和建设。

根据规划，市城区2021?2035年将新建学校62所，其中，小学37所、初中13所、九年一贯制学校11所、十二年一贯制学校1所。规划完成后，规划区内义务教育学校总数将达到147所（新建76所、改扩建33所、保留38所），其中，小学68所、初中39所、九年一贯制学校35所、十二年一贯制学校5所；小学总班数将达到3699个、初中总班数2105个，完全能够满足规划区内人口就学需求。

二、注重落实，齐心协力推动规划的顺利实施

学校建设是一项民心工程，也是一项复杂的系统工程，群众关注度高、涉及面广、耗费资金量大，需要全社会合力推进。为推动规划顺利实施，市政府将充分发挥统筹协调作用，督促各区党委、政府（管委会）站位全局，着眼长远，贯彻落实市城区新建中小学“区建区办区管”原则，按照规划中的学校布点，每年至少谋划确定1-2所学校建设项目，并全力推进。市教育行政部门对各地学校建设加强统筹协调和政策指导，并依据现有条件，加大市直和油田学校改扩建力度，继续挖潜提升、扩充资源、增加学位。市规划、住建、国土、发改、财政等部门按自身职能，各司其职、各负其责，在项目规划、立项审批和建设时，充分尊重中小学布局规划，确保教育用地。

三、履职尽责，加大城区学校建设力度

（一）夯实政府责任。为进一步加强对教育工作的领导，促进各级各类教育健康协调发展，2018年3月，市政府成立了以市长主任、常务副市长和分管副市长为副主任、相关部门主要领导为成员的“濮阳市教育工作委员会”，负责统筹协调全市教育工作。但根据我国“义务教育实行国务院领导，省、自治区、直辖市人民政府统筹规划实施，县级人民政府为主管理的体制”精神，推进义务教育学校建设的责任主体是县（区）政府。为理顺体制，2011年，市长办公会议纪要〔2011〕83号明确提出市城区新建中小学实行“区建区办区管”的管理体制，因此，市城区学校建设，各区党委、政府（管委会）责无旁贷。市政府每年给各区政府（管委会）明确1?2所中小学建设任务，纳入年度目标考核，建立严格的考核问责机制。市政府坚持每季度和每半年分别听取一次区政府分管领导及主要领导教育专项工作汇报，并由市委市政府督查局定期对学校建设工作进行专项督查，督查结果向市、区四大班子主要领导通报。

2022年市城区学校建设项目10所，其中竣工投用2所（开发区迎春路小学和五一路小学），开工建设8所（华龙区文化路小学、东濮小学和平安街小学，示范区西湖中学、东湖小学和七星实验学校，市油田第一小学和市油田第六小学），新增学位1.7万个。目前，目标竣工投用的2所学校均在主体施工阶段；目标开工建设的8所学校中2所装饰装修、2所主体施工、1所基础施工、3所前期准备。

（二）加大教育投入力度。教育投入是支撑国家长远发展的基础性、战略性投资，是教育事业的物质基础，是公共财政的重要职能。根据规划，到2035年市主城区范围内仅新建中小学就需76所，再加上现有学校的改扩建，任务十分艰巨，所需资金量巨大。各级政府要进一步调整财政支出结构,把支持教育事业发展作为公共投资的重点,进一步加大学校基本建设投入。要认真落实国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例一般不低于4％，确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。要将城市维护建设税的15%及土地出让金的10%全额用于教育。

（三）全力推动城镇小区配套建设学校工作。要求各级各部门通力合作、密切配合，共同推动新建小区配套建设学校工作。土地部门要按照城镇化进程，进一步调整完善土地利用总体规划，多措并举盘活用地存量，切实保障学校建设用地。规划部门要严格建设项目规划许可管理，凡未按规定规划配套学校的，一律不予审核通过。住建部门要加大对新建小区的监管力度，配套学校建设必须与住宅建设首期项目同步规划、同步建设、同步交付使用，未按规划配建学校的不得进行竣工验收。教育部门要积极配合相关部门，做好小区配套建设学校各项工作。

（四）加快建设进度。一是强化协调推进。市政府领导多次深入学校建设项目工地进行调研指导和现场办公，协调解决实际困难和问题。要求市发改、生态环境、住建、财政、自然资源和规划等部门特事特办，为学校建设提供便利条件，确保项目顺利推进。二是实行联审联批。组织发改、自然资源和规划、住建、人防和行政服务中心等单位，对学校建设项目手续办理实行联审联批，提高了审批效率。三是加大督导力度。市委市政府督查局每月督导检查，定期通报学校建设进展情况，对进展缓慢项目全市通报批评。

希望您继续关心支持教育事业，为教育事业多提宝贵意见和建议！

                        2022年8月18日

（联系人：文建峰  电话：8991289）