高卫红委员：

您提出的关于“狠抓城区学校布局，促进基础教育优质均衡发展的提案”的建议收悉，经认真研究，现答复如下：

我们在“十四五”期间，贯彻落实经济社会高质量发展要求，推动基础教育发展方式向高质量转变，统筹推进义务教育城乡一体化发展，扩大优质教育资源覆盖面，不断缩小城乡、区域、校际差距。完善普惠性学前教育保障机制，提高高中阶段教育普及水平，鼓励高中阶段学校多样化发展。统筹城乡基础教育发展，科学编制县域内基础教育布局专项规划，合理配置教育资源，全面提高基础教育质量。

一、加强科学谋划，落实主城区中小学布局规划

教育发展，规划先行。为了科学合理布局小学幼儿园，优化教育资源，改善办学条件，提高办学水平。一直以来，市委市政府高度重教育规划特别是市城区中小学布局规划和建设工作，分别于2005年、2015年、2018年三次为市城区中小学布局规划进行修编工作，并经专家咨询委员会评审和市规委会审核，由市政府批复执行，报请通过了市七届人大常委会第四十次会议审议。在工作中，我们树立“规划是法”的意识，加大规划执行的力度，合理设点布校,提高办学效益，结合各县区实际,主动衔接《濮阳市主城区中小学布局规划（2018-2035）》和农村寄宿制学校规划，切实加强学校规划和建设。

根据规划，市城区2021?2035年将新建学校62所，其中，小学37所、初中13所、九年一贯制学校11所、十二年一贯制学校1所。规划完成后，规划区内义务教育学校总数将达到147所（新建76所、改扩建33所、保留38所），其中，小学68所、初中39所、九年一贯制学校35所、十二年一贯制学校5所；小学总班数将达到3699个、初中总班数2105个，完全能够满足规划区内人口就学需求。

二、加快学前教育普惠优质发展

实施普惠性学前教育资源扩容计划。启动实施第四期学前教育行动计划，开展城镇小区配套幼儿园专项治理，加大公办幼儿园建设和普惠性民办幼儿园扶持力度，制定县域幼儿园布局规划，每个县城区举办3所以上标准化公办幼儿园，每个乡镇办好1-2所标准化公办中心幼儿园，全市新建、改扩建公办幼儿园34所，新增学位9900个，建成覆盖城乡的学前教育公共服务体系。充分利用农村中小学闲置校舍、乡村公共服务设施等资源举办公办幼儿园。鼓励有条件的事业单位、乡镇（街道）、村集体举办幼儿园。加快普惠性民办园认定，落实补助标准及扶持政策，引导支持民办幼儿园提供有质量的普惠性服务。

提高保育教育质量。加强学前教育管理机构和专业化管理队伍建设，完善质量监测评估体系，强化对幼儿园的业务指导与质量管理。坚持以游戏为基本活动，遵循幼儿身心发展规律，实施科学保教，开展幼儿园“小学化”专项治理行动，着力消除“小学化”倾向。深入开展学前教育结对帮扶行动，推进县域、镇域一体化发展。规范民办幼儿园发展，稳步实施民办幼儿园分类管理改革，加强无证幼儿园分类治理，坚决遏制部分民办园过度逐利行为。加强幼儿“食育”课程研究。

三、推动义务教育优质均衡发展

实施义务教育优质均衡行动计划。适应城镇化加快及学龄人口变化情况，加大城乡学校布局调整力度，在满足就近入学的前提下，撤并一批农村小规模学校和教学点。全面落实县域内城乡义务教育学校建设标准、教师编制标准、生均公用经费基准定额、基本装备配置标准“四统一”，加快推进县域内城乡基本公共教育服务均等化。启动县域义务教育优质均衡县（区）创建工作，遴选1-2个县做试点，推进义务教育优质均衡发展，到2025年，力争2个县（区）通过国家优质均衡评估认定。

实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程。组织编制《濮阳市义务教育薄弱环节改善与能力提升项目规划（2021?2025年）》，逐县（区）逐校建立标准化建设台账，确保所有义务教育学校达到省定办学条件基本标准。全面落实义务教育学校管理标准，完善管理和治理体系，深化体制机制改革，激发学校生机活力，推动义务教育学校依法办学、科学管理，提高教学质量。强化课堂主阵地作用，切实提高课堂教学质量。统筹县域内公办民办义务教育协调发展，改进义务教育教学管理模式，创新豫沪合作办学，加强与上海杨浦区学校合作交流，试行学区化管理、集团化办学、强校带弱校、学校联盟、九年一贯制等灵活多样的办学形式，发挥优质学校的示范辐射作用。完善义务教育招生管理制度，推进义务教育学校免试就近入学全覆盖。民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生。

实施农村寄宿制学校和乡村小规模学校建设工程。无寄宿制小学或不能满足寄宿需求的乡镇，每乡镇新建或改扩建1?3所农村标准化寄宿制小学。全市新建或改扩建农村寄宿制学校36所，不断满足留守儿童和其他少年儿童的寄宿需求。小规模学校全部达到办学条件基本要求。实施扩充城镇义务教育资源工程，有效增强城镇义务教育资源供给和服务能力，全面消除义务教育大班额。

四、推进高中阶段教育普及特色发展

加强县域普通高中建设。实施“十四五”县域普通高中发展提升行动计划，启动实施县中托管帮扶工程，提高公办普通高中承载能力。继续实施国家教育基础薄弱县普通高中建设项目、国家普通高中改造计划和河南省普通高中改造项目。把发展中等职业教育作为普及高中阶段教育的重要基础，合理布局普通高中和中等职业学校，保持高中阶段教育职普比大体相当，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育。严格落实公办民办普通高中同步招生和属地招生政策。

实施普通高中办学条件改善工程。完善支持普通高中发展的政策措施，化解普通高中债务，进一步改善办学条件，促进普及率不断提高。谋划推进市城区部分普通高中外迁新建。加大消除普通高中大班额力度，落实国家普通高中学校校舍建设标准和装备配备标准。

实施普通高中特色发展工程。积极参与河南省普通高中“1256工程”，争创多样化发展省级示范校、省级示范性教学创新基地学校、省级示范性学科和省级育人方式改革研究课题等多项省级评选。围绕课程改革主要任务，聚焦学生核心素养提升，推进普通高中育人方式改革。支持普通高中基于核心素养的学科教学实践探索，创新教学方式方法，提升普通高中学科教学水平。

    五、保障特殊群体受教育权利

保障进城务工随迁子女接受义务教育的权利。坚持以流入地政府管理为主、以公办学校接收为主的政策，将进城务工随迁子女义务教育纳入公共教育服务体系。加强农村留守儿童教育关爱保护，加强寄宿制学校建设，优先保障留守儿童寄宿需求。落实好现役军人、武警官兵等优抚对象子女教育优待政策。

实施特殊教育发展提升行动计划。推动建设布局合理、学段衔接、普职融通、医教结合的特殊教育体系，扩大特殊教育资源，每县重点办好1所特殊教育学校。教育、卫生健康、民政、残联等部门和单位协同推进，促进医疗康复、信息技术与特殊教育融合。以普通学校随班就读为主体、以特殊教育学校为骨干、以送教上门和远程教育为补充，全面推进融合教育，实现适龄儿童特殊教育全覆盖。加强特殊教育学校教师队伍、教材和教学资源建设，提高教师专业化水平，注重残疾学生潜能开发和缺陷补偿。

希望您继续关心支持教育事业，为教育事业多提宝贵意见和建议！

                        2022年8月18日

（联系人：文建峰  电话：8991289）