九三学社濮阳市委：
贵单位提交的《关于我市进一步落实“双减”政策的建议》收悉。首先感谢贵单位长期以来对我市教育事业发展的关注和支持！贵单位在提案中分析了我市在“双减”工作中存在的一些问题，并提出了很好的意见和建议，客观理性，颇有见地，对今后我市全面落实“双减”政策具有很强的指导意义。
近几年来，我市高度重视中小学减负工作，始终坚持将其纳入教育教学工作的重要内容来抓，常抓不懈。中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，杨青玖书记亲自批示指导我市制定实施方案，强调在落实上面要有建树。市委市政府两办已出台了《濮阳市贯彻落实〈中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见〉工作方案》，针对当前一些学校仍存在作业数量过多、质量不高、功能异化等短视化、功利性问题，提出了明确要求，减少作业总量，提高作业质量，有效减轻学生过重的作业负担。市教育局成立了以高尚功局长为组长、副书记苗振江为副组长的全市中小学减负工作领导小组，基础教育、人事、督导、校外培训、纪检监察、教研等科室主要负责人为成员，与政府其他相关部门通力合作，形成了各司其职、各负其责、齐抓共管、全面推进的良好局面，进一步落实中小学减负政策。先后印发了《关于市直义务教育阶段学校减轻课业负担的通知》、转发了省教育厅《关于进一步规范中小学办学行为有关问题的通知》和《义务教育阶段办学行为十不准》等文件，并以市政府名义召开了全市教育督导暨规范办学行为工作会议，对进一步规范我市中小学办学行为、切实减轻学生课业负担工作进行了全面安排部署。各级各类学校认真学习有关文件精神，积极开展师德师风建设，强化了责任意识、服务意识，树立正确教育观和质量观，努力做到减负不降质量、释压不减效益，减负工作取得了明显成效，也得到了广大学生的欢迎。
2020年11月13日，我市就印发了《关于加强义务教育学校作业管理工作的通知》。接到教育部、省教育厅关于“五项管理”工作的通知后，市教育局第一时间召开会议传达学习文件精神，迅速转发到各级教育部门和学校，全面安排部署，落实文件精神。一是建立健全作业管理机制。各学校成立以校长为第一责任人，教务处、年级组、班主任和学科教师共同参与的作业管理督查领导小组，负责制定作业布置、评价、展示等管理制度，对布置学生作业的目的、设计等情况行使有效监管，定期检查和统计作业情况，规范教师布置作业行为。二是加强作业布置专业指导。关注学生核心素养、综合素质养成，依据课程标准、教学进度、学生认知能力和个体差异等情况，提高作业设计编制能力，因材施教，分层布置作业。提倡布置探究性、实践性的家庭作业，严禁布置抄写生字、单词或解答模拟试卷等机械性、重复性、惩罚性作业。三是严格控制家庭作业总量。小学一、二年级不布置书面家庭作业。小学其它年级（以中等水平学生完成作业时间计算）书面家庭作业总量每天控制在1小时以内，初中学生书面家庭作业总量每天不得超过1.5小时。四是鼓励实行“无家庭作业日”制度。鼓励小学每周除双休日外，有一天不布置家庭作业；鼓励初中每月除双休日外，保证有一天不布置家庭作业。利用“无家庭作业日”，给学生提供自主学习、休息调整、发展特长、参与社会实践的时间和机会。
市教育局将课后服务列入民办实事，充分利用校园和社会教育资源，坚持公益普惠、自愿参加、完善服务、公开透明原则，创新推行“六三三”课后服务模式，主要安排学生在校延时服务期间完成家庭作业，参加自主阅读、体育、艺术、科普活动，以及娱乐游戏、拓展训练、开展社团及兴趣小组活动、观看适宜儿童的影片等，通过开展这些丰富多彩的文化体育活动，让孩子们得到全面发展，真正提升学生的综合素质。同时，我们鼓励中小学校与校外活动场所联合组织开展学生综合实践活动，或组织学生就近到社区、企事业单位开展社会实践活动。止目前，全市926所义务教育学校全部开展了课后服务，49.8万名学生、3万余名教师参与了课后服务，实现了义务教育学校和有需求学生两个全覆盖，家长满意率达到99%以上。“六三三”课后服务模式被市委全面深化改革委员会列入濮阳市2021年度改革创新典型案例。时任副市长孙永振代表我市在全省基础教育工作会议上作了典型发言。
“双减”工作启动以来，我市学科类校外培训治理工作初见成效。截至目前，全市校外教育培训监管与服务综合平台学科类校外教育培训机构92家，其中，“营改非”7家，注销30家，“学转非”55家。学科类校外教育培训机构压减至7家（华龙区6家、台前县1家），压减率92.39%，学科类校外教育培训机构资金监管率100%，执行政府指导价覆盖率100%。特别是今年进入暑期以来，根据《濮阳市整治“隐形变异”违规培训攻坚年活动实施方案》要求，市、县两级“双减”工作领导小组成员单位联合行动，结合群众举报线索进行明查暗访，全市出动近400人次，车辆近100台次，查处“隐形变异”学科类违规培训80余家，严厉查处学科类培训机构占用国家法定节假日、双休日、寒暑假组织学科类培训，有力地打击了“改头换面”重新营业、从“地上”转为“地下”等“隐形变异”学科类违规培训。同时，我市制定了《关于核定濮阳市线下学科类校外培训收费标准有关事项的通知》（濮发改收费〔2021〕418号），使学科类校外培训机构执行预收费标准覆盖率达到100%；出台了《义务教育阶段学科类校外培训机构资金监管办法（试行）》，明确要求学科类校外培训机构“营改非”后，一律执行预收费监管，资金监管率达100%。这些措施和办法，有效避免了培训机构资金风险问题，极大的避免了因培训机构关门不能退费而导致的家长上访事件。
尽管我们专门出台了一系列“双减”工作管理措施，在作业管理、课后服务、校外培训机构治理、家校协同等方面都进行了积极有效的探索，不断创新工作方法，为进一步加强和细化各项管理提供了较好的实践基础。但是，个别地方仍存在作业数量过多、课后服务内容单一、校外培训机构地下违规补课等问题。下一步，我们将诚恳接受贵单位的建议，认真做好以下几个方面的工作：
一是督促各级教育部门和学校认真执行中央办公厅国务院办公厅“双减”工作意见和教育部“五项管理”规定，强化部门担当，在学生作业量管控、作业评价、考试次数等方面完善措施，科学管理，进一步规范办学行为。改革教育评价方式，不以升学率评价学校和老师，指导教师更新教育理念，提高课堂效率，注重学生实践能力与创新能力的培养，切实减轻学生课业负担，让学生乐学，好学。二是全面落实“六三三”课后服务模式，丰富课后服务内容，探索创新、提升服务内涵。整资源、守底线，确保课后服务不走样，严防出现上新课或补课现象；增特色、挖潜力，强化开展自主阅读、艺术实践、科学普及、娱乐游戏、社团活动等，促进学生全面发展；重实践、破壁垒，组织学生到实践基地、培训基地、科技展馆等社会资源参加活动，加强校内校外联动，丰富课后服务内容。三是严格执行“双减”政策，强化校外培训机构监管。认真落实教育部学科类校外培训机构治理“回头看”工作部署，联合网信、市监管等部门开展专项治理，注重风险防范，严控金融银行监管账号，预防可能出现的“卷钱跑路”、“退费难”等情况发生，拓宽社会监督渠道，狠抓隐形变异，对违规问题做到发现一起、取缔一起、曝光一起，从重处罚，绝不姑息，形成全社会参与监管并广泛支持校外培训机构治理的良好氛围。四是充分发挥新闻媒介舆论作用，积极宣传上级和我市“双减”工作政策和取得的阶段性成效，特别是对做好校内减负、校外培训机构整顿治理的重要意义，引导家长树立科学、正确的教育观、成才观，努力构建家庭、社会、学校协同育人的网络架构，形成全社会共同推进“双减”工作的良好局面。
再次感谢贵单位对教育工作的关心。
2022年8月12日
（联系人：徐献峰 电话：8976899）
