濮阳市教育系统防踩踏安全事故应急预案

 

为防止我市学生出现踩踏安全事故，并确保发生学生踩踏时各项应急工作及时、 有序地处理， 最大限度地减少人员伤亡和财产损失， 稳定校园秩序和社会秩序， 努力构建和谐增城。根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律、法规、文件，，结合我市工作实际， 特制定本预案。

一、 组织机构

（一）成立应急预案处理工作领导小组。

组  长：市、县（区）教育局局长

副组长：市、县（区）教育局各副局长

成  员：市、县（区）教育局各职能科室和各级各类学校负责同志。

（二）领导小组主要职责。

负责统一决策、组织、报告、指挥突发公共事件的应急

响应行动，上报下达应急处置工作情况和任务。领导小组办公室设在局安全管理科。主要职责：负责日常安全管理工作，落实有关安全管理规定，研究和预测学校可能发生的踩踏安全事故，制定预防措施。

二、工作原则

（一）统一指挥。各级各类学校要相应成立防踩踏安全事故应急工作领导小组，确保学校一旦发生重大事件，做到快速反应，正确应对，果断处置，力争把问题解决在萌芽状态。

（二）预防为本。立足于防范，抓早、抓小，争取早发

现，早报告，早控制，早解决，避免造成重大的社会影响。

（三）群防群控。发生踩踏安全事故后，局应急处置工

作领导小组成员要立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面。

（四）搞好保障。从法规上、制度上、组织上做好思想

教育，从物力上、财力上做好保障，增强工作实力，提高工

作效率。

三、预防和预警机制

（一）建立畅通的通讯网络和严格的上报机制。

1、信息报送原则

（1）迅速：最先发现或接到发生踩踏事故时，学校应立即启动应急处置预案，并在第一时间向所属教育行政部门报告。

（2）准确：报告的内容力求客观翔实，不主观臆断和漏报、瞒报、谎报。

（3）事件情况发生变化后，应及时续报。

2、信息报送机制

（1）紧急电话报告

学校发生踩踏事故后，事发单位应立即电话报告所属教育行政部门，按要求开展工作。

（2）紧急文件报告

电话报告后，应当再以书面形式正式报所属教育行政部门。

3、应急报告的主要内容

（1）事故发生的基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡等情况。

（2）事件发生的起因和性质。

（3）学校已采取的措施。

（4）事态发展状态、 处置过程和结果。

（5）需要报送的其它事项

（二）预防、预警行动

1、在局工作领导小组的统一部署下， 相关部门要相互支持、相互配合，落实人员，明确责任，把各项工作和要求落实到实处。

2、加强应急反应机制的日常管理，在日常工作中开展经常性的安全隐患排查，做到早发现、早预防。

3、做好应对学校踩踏事故发生时的人力、物力和财力

等方面的准备。

四、踩踏事故的处理办法

（一）加强对学生的教育和管理，及时排查拥挤踩踏事故隐患，坚决避免拥挤踩踏事故发生。

（二）学校楼梯间发生拥挤踩踏事故后，要迅速开展现场疏导和救护工作，并立即向医疗急救部门报告求援，同时向主管教育部门报告。

（三）局应急处置工作领导小组成员和有关人员，在第一时间亲临一线指挥，根据灾情启动应急预案，控制局势，制止拥挤，做好人员疏散工作；组织人员对受伤者进行应急抢救处置，尽快将受伤学生送往医院抢救，妥善安置伤病员， 必要时请求当地政府支援帮助。

（四）迅速通知受伤学生家属，及时向师生和家属通报

有关情况，确保师生和家属情绪稳定。

五、善后和恢复

（一）一旦直接的应急救援任务和生命救护活动结束，应立即设立恢复中心，工作重点应马上从应急救援转向善后与恢复行动，及时开展补救工作，积极做好善后工作，争取在最短时间内恢复学校正常秩序。学校要做到：

（1）做好事故中受伤人员的医疗和补偿或赔偿，对受

害者家属进行慰问，对有各种保险的伤亡人员要帮助联系保

险公司赔付。

（2）及时查明事故原因，稳定校园秩序 疏导师生情绪，避免不必要的恐慌和动荡。

（3）全面检查学校设备、设施安全性能，检查安全管

理漏洞，对安全隐患及时补救、防范，避免事故再次发生。

（4）总结经验教训。要引以为鉴，吸取教训。对因玩忽职守、渎职等原因而导致事故发生的，要追究有关责任人的责任。

（5）配合有关部门，做好事故案件调查工作。

（二）事件结束后，学校应加强预防措施，加强校内安全保卫和各项设施的安全检查，杜绝安全隐患；加强学生安全教育和管理，增强学生自我保护能力。

本预案由市教育局制定并负责解释。

市教育局负责本预案的修订、补充和完善。

本预案自发布之日起实施。