濮阳市教育局2016年度
社会信用体系建设暨推进诚信建设制度化
工 作 总 结
自2014年6月，市政府印发加快社会信用体系建设实施方案、全面部署信用建设工作以来，特别是2015年4月，市社会信用体系建设工作联席会议办公室印发示范试点方案任务分工和年度工作要点，明确各单位工作任务目标以来，作为市社会信用体系建设工作联席会议成员单位，市教育局对社会信用体系建设和推进诚信建设制度化工作高度重视，积极采取措施，建章立制，狠抓落实，在机关、学校、系统全面推进信用建设，取得了一定成效，现将工作汇报如下：
一、领导重视，建章立制
领导重视是搞好工作的关键，建章立制是搞好工作的保障。市里安排部署建设社会信用体系工作后，市教育局迅速行动，成立了领导小组及工作机构，搭建了工作的领导机构、组织框架，又出台了系统推进信用建设方案，全市教育系统信用建设工作全面启动，稳步推进。
我局印发了《关于成立诚信建设工作领导小组的通知》（濮教发〔2014〕82号），由局长朱世泽任组长，纪检组长乔明福、正县级干部杜士英任副组长，机关科室长、局直属二级机构负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室主任由直属党委专职副书记兼任，并明确了两名具体工作人员。
根据教育系统实际，我局又印发了《濮阳市教育系统信用体系建设工作方案（试行）》（濮教发〔2014〕154号），阐述了在教育系统推进社会信用体系建设工作的重要意义，明确了七个方面的目标任务，如树立教育系统诚实守信新行风、建设诚信服务型教育行政机关、加强学校诚信建设、加强教师队伍诚信建设、加强学生诚信建设、建立和完善诚信评定制度、建立健全信用信息数据安全保密制度等，并提供了保障措施。
二、全面开展，稳步推进
在领导小组和实施方案引领下，教育系统社会信用建设工作全面推进，主要表现在以下两个方面：
（一）诚信机关建设
教育行政机关既承担着安排部署信用建设工作的任务，同时，机关工作人员又是诚信建设的直接参与者。
诚信机关建设，首先是安排部署，将全市社会信用体系建设工作分配给我局的任务进行分解，将文件中每一条涉及教育的任务都对应到相应科室，明确各科室负责人为第一责任人，要求各科室将信用体系建设纳入日常工作。各科室高度重视诚信建设工作，将推进诚信建设作为重要工作，体现到方方面面，仅诚信建设方面的纲领性文件就出台印发了4份，涵盖了从机关到学校，从老师到学生，确保了诚信建设全面深入开展。
其次作为参与者，我局印发了《濮阳市教育局工作人员文明诚信守则》、《濮阳市教育局干部职工诚信等级评定办法的通知》（濮教发〔2014〕115号），全局实行公务员诚信等级制，设A、B、C三个等级，设定了等级评定标准和计分办法，每年评定一次诚信等级，并将诚信信息和诚信等级纳入绩效考核内容，作为奖励、转任、选拔任用的考察内容。
（二）诚信校园建设
校园是社会信用体系建设、推进信用建设制度化的重要阵地，全市有4万余名教职员工、各级各类学校有80余万名在校学生，在学校、教师、学生中大力开展诚信宣传、诚信教育很是重要、很有必要、也很有意义。同时，我局承担的信用建设工作任务，除了制度建设之外，市里方案、工作要点上明确要求我局落实的就是诚信宣传教育工作，我局对此高度重视，每年春季都印发年度全市教育系统诚信教育工作方案，提出在学校、教师、学生方面全方位推进信用建设工作。
一是建设诚信学校。结合师德师风先进校评选，将诚信建设作为师德师风先进校评选的重要因素，大力表彰诚信教育工作突出的学校，切实加强学校考风、学风、教风、校风建设，规范学校办学行为。
二是培育诚信教师。加大教师诚信品德的培训力度，提高教师师德修养，规范师德行为。把诚信建设与师德师风建设紧密结合起来，坚决治理有偿办班、补课的现象。大力表彰教书育人、廉洁从教的师德楷模，弘扬高尚师德。严格师德管理，加大对教师违规行为的查处和惩治力度，督促教师时刻保持教书育人、廉洁从教良好形象。
三是加强学生诚信教育。开展诚信教育进课堂活动，把诚信教育纳入德育工作内容，引入教材、引入课堂，科学设计教育内容，有计划地渗透诚信教育。评选诚信教育精品课、实践活动课、主题班（队）会课等，鼓励教师开发诚信教育课程。开展学生诚信征文比赛、演讲比赛，在全市征集诚信歌谣，并在全市中小学广泛传唱。将诚信纳入各种名优学生评选，完善相关制度和评价标准，建立诚信教育长效机制。
三、措施得力，落实到位
市里自2014年6月安排部署诚信建设工作以来，我局严格按照时间节点、目标任务，创新方式方法，积极开展工作，并狠抓落实，教育系统诚信建设工作取得一定成效，表现在五个方面：
（一）在行政管理事项中全面落实信用查询和应用信用报告制度。结合全市教育系统实际，我局印发了《关于在全市教育系统行政管理事项中应用信用记录和信用报告的实施办法》（濮教〔2015〕33号），明确要求依照各级教育行政部门的权力清单，具有相关行政管理职能的科（股）室应在实施行政职权中，全面查询应用市公共信用信息平台上的法人和其他组织、自然人的信用记录和信用报告，并规范了信用记录查询流程及要求。同时，要求在职权范围内的行政管理事项中，如社会力量举办的民办学校审批、年度审验、评先评优、政府资金审批等，应用第三方征信机构出具的信用报告，或各级公共信用信息平台的信用查询记录。切实将相关主体的信用情况作为管理和决策的重要参考内容，对“红”、“黑”名单实施联合奖惩。目前，信用建设在我局各项工作中处处体现，通知、安排上有明确要求，实行中有材料，如职教科（社会力量办学管理办公室）负责的民办学校审批、年检、退出，人事科负责的招教、表彰，师训科负责特岗招录、名师认定，安全办负责的安全领域，信息中心、教研室、职成教研室负责的课题、论文、科技创新，招生办负责的各种教育考试，职称晋升评审，等等，都要求参与者提供有关信用信息或信用报告，可以说信用建设已在市教育局日常工作中全面普遍得到落实。
（二）诚信学校建设取得新进展。一是规范学校招生行为，在新学年招生工作开始之前，我局都会主动在报纸、电台、网络、社区、各大住宅小区公布、张贴中小学招生工作意见，划分各学校招生范围，明确报名资格条件，接受广大家长监督，学校成立招生审核小组，对新生入户家访，到派出所、房产局查询有关情况，并实行市教育局资格复审制，有效规范了市城区学校招生行为，保证了学生公平入学。二是以师德师风先进校、标准化学校创建为载体，将诚信宣传、诚信教育纳入创建重要条件，实行师德师风一票否决，2016年内，全市共创建师德师风先进校16所。三是加强民办学校管理，印发了《关于在民办教育机构中实行职业信用报告制度的通知》（濮教发〔2014〕159号），要求全市由教育行政部门审批管理的各级各类民办教育机构均要实行信用报告制度，将民办教育机构信用报告作为一项重要内容纳入年检工作，依据报告和年检结果，不合格的，责令停止招生，取消办学资格；被评为警示机构的，取消年度评先资格；被评为守法机构的，优先推荐评先，审批项目优先办理。目前，局社会力量办学管理办公室已在《濮阳日报》发布通告，取消了13所民办职业学校办学资格。
（三）教师队伍诚信教育取得新突破。坚持把教师诚信教育纳入每年度教育系统师德建设工作实施方案，通过组织开展“最美教师”评选、师德师风先进校创建、师德征文、师德演讲比赛、师德主题报告会等形式多样的系列师德主题教育活动，以真情实例宣传和展现我市优秀教师教书育人、诚信守信、无私奉献的精神风貌，弘扬了诚实守信、爱岗敬业、无私奉献的师德正能量。2016年内，共评选市级“最美教师”10名、师德标兵10名、师德先进个人130名。
同时，坚持把诚信教育列入教师培训必修内容，结合教师职业道德教育，把诚信教育纳入教师岗位培训、新任教师培训、特岗教师培训和骨干教师培训培养的全过程。进一步建立和完善了教师诚信建设监督评价整改机制，坚持把诚信教育纳入教师管理全过程，并通过校园网、意见箱、问卷调查、召开座谈会等形式，广泛征求教师师德师风和诚信教育方面的意见和建议，发现问题及时整改。在特岗教师招聘、免费师范生招录等工作中引入诚实守信机制，确保了我市“特岗计划”顺利实施，连续七年实现“特岗教师”招聘零投诉；2011年以来招录的近70名教育部直属师范大学免费师范毕业生全部按签约意向安置就业，在省教育厅2015年底公布的全省违约免费师范毕业生名单中，我市没有一例违约现象。
（四）学生诚信教育开展如火如荼。印发了《濮阳市中小学诚信教育活动实施方案》（濮教发〔2016〕648号），以诚信教育为核心，把社会主义核心价值观教育贯穿于中小学教育教学全过程，开展以“诚信”为主题的系列教育活动。各学校将诚信教育作为中小学弘扬和培育民族精神教育、思想道德建设的重要内容，纳入到了全市各中小学校德育工作计划之中。以学生为主体，各中小学校精心安排，组织开展了丰富多彩的贴近生活、贴近实际、贴近学生的诚信教育活动。以“人人知诚信、人人讲诚信”为主题，利用校、班、团队会组织研讨会、辩论会；举办了征文、演讲、知识竞赛、国旗下讲话、我讲诚信故事、相声小品等活动；充分利用校内橱窗、黑板报、广播、校园电视台、校园网大力宣传诚信教育的基本内容、要求和重要意义，形成了“人人知诚信”的良好氛围，为“人人讲诚信”打下了舆论基础。 利用9月20日全国“公民道德宣传日”和9月全国“中小学弘扬和培育民族精神教育月”的活动契机，将诚信教育作为重点之一，安排组织了相关教育活动。 诚信教育渗透到了学科教学中。广大教师在教学中抓住时机，结合教学内容，将诚信教育有机渗透到了教育教学活动之中，形成了有目标、有方案、有评价的完整教育体系，确保了教育取得明显成效。
（五）诚信考试有新举措。一是建立诚信考试承诺制度。考试前组织考生人人签订《诚信考试承诺书》。高考期间，以班级为单位加强对考生的诚信考试教育，严格实行考生诚信教育班主任连带责任制，从源头上防止和减少违纪舞弊现象的发生。二是增强考生遵纪守法意识。大力开展《刑法（修正案九）》中关于组织作弊和替考等行为处罚办法的宣传教育；通过多种途径和形式宣传《国家教育考试违规处理办法》，让考生全面了解考试规则和违规处理规定；利用已公开的涉考犯罪案例，开展警示教育，让考生及家长了解作弊犯罪严重后果，使其不想、不愿、不敢违纪舞弊。三是凝聚社会力量开展监督。设立并公布考试违纪监督举报电话，接受社会各界监督；引导社会舆论，在考生和家长中形成“诚信考试、违纪可耻”的思想，让考生和家长意识到，违纪不仅难以得逞，而且还将付出沉重的诚信代价。
（六）积极认真落实市诚信办工作部署。凡是市诚信办安排的会议一定按时参加，凡是市诚信办安排的工作一定按时完成。年内，按时、圆满完成了市诚信办安排的信用河南宣传周、创建全国诚信体系试点市、事业单位法人信用等级评定、十三五社会信用体系建设规划、企业信用信息公示监管警示系统信息资源共享、双公示信息数据规范并整理上报等多项工作任务。
我局克服机关官网正在升级改造中的实际困难，在“濮阳教育科研网”主页面专门设置“行政许可、行政处罚公示”按钮，及时主动将信息公开发布，并积极推送到市“信用濮阳”网站。截至目前，已在机关官网公示“行政许可、行政处罚”信息两批次26340条数据，做到了“双公示”信息随产生、随公示，圆满完成了局机关存量公示信息完全公示的任务。
回顾2014年以来，特别是2016年诚信建设工作，虽然我局在制度、措施以及落实上做了一些工作，取得了一些成绩，但离市诚信建设工作的总要求还有一些差距，存在一些不足，如与市诚信建设两办汇报沟通不够、信息上报不及时等。教育是个特殊的行业，承担着教书育人的重要任务，在以后的工作中，我局将牢牢把握市里的安排部署，立足教育实际，积极推进诚信建设制度化，为全市信用体系建设工作贡献力量。
2017年1月9日