濮教发〔2019〕146号
濮阳市教育局
关于印发社会信用体系建设工作实施方案的
通 知
各县区教育局、局属各事业单位、市直各学校、机关各科室：
现将《濮阳市教育局社会信用体系建设工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
2019年5月21日
（此件不予公开）
濮阳市教育局社会信用体系建设工作
实 施 方 案
为深入开展我市教育系统社会信用体系建设工作，根据《河南省教育厅关于印发河南省教育信用信息归集及应用工作实施方案的通知》（教发规〔2018〕287号）、《关于集中治理诚信缺失突出问题提升全社会诚信水平工作实施方案》（濮文明〔2018〕25号）、《2019年濮阳市社会信用体系建设工作要点及责任分工》（濮信用〔2019〕11号）要求，结合教育工作实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）基本原则
顶层设计。立足当前，着眼长远，统筹全局，系统规划，建立健全信用信息归集、应用、共享制度。
全员协同。建立信用信息归集工作运行机制，充分调动各单位的主动性和积极性，统一思想、提高认识、形成合力。建立健全长效保障机制，加强激励考核监督，确保工作规范高效。
分步推进。找准突破口，抓住关键点，科学设计近期、中远期工作目标，有计划、分步骤地组织实施。
强化应用。坚持边建边用、以用促建，推动在政务信用信息、行政许可、行政处罚信用信息建设已基本到位的各项事务中率先积累、率先应用，加快构建以教育、科研信用信息为核心的主体服务监管机制，为工作决策提供信用支持；依托全市统一的信用信息共享交换平台“信用中国（河南濮阳）”网站，实现部门之间、教育系统内部信用信息共享共用，建立黑名单、红名单信息，完善守信激励、失信惩戒机制。
（二）工作目标
建立教育信用信息目录，健全教育信息信息归集制度规范及保障机制, 逐步推进教育信用信息有序归集，实现应公开的行政许可和行政处罚信息全部上网公开, 在行政许可、行政公开等领域率先开展信用信息应用。
定期将教育信用信息通过市公共信用信息平台共享到“信用中国（河南濮阳）”网站，加强与政府部门和教育系统间的共享共用，建立完善联合惩戒机制。
二、重点工作
（一）开展信用宣传教育
学生信用宣传教育。大力开展信用宣传普及教育进机关、进校园、进家庭活动，将诚信教育作为中小学和高校学生思想品德教育的重要内容,推动诚信教育进教材、进课堂，在中小学、高校、中等职业学校等各类学校和职业技能教育、岗位培训等各级各类教育培训中进一步充实信用内容。开展学生演讲、图文展、主题班会等多种诚信教育活动。（责任单位：基教一科、基教二科、职成高教科、市直各学校）
教师信用宣传教育。坚持把教师信用宣传教育纳入每年度教育系统师德建设工作实施方案，通过组织开展“最美教师”评选、师德征文、师德演讲比赛、师德主题报告会等形式多样的系列师德主题教育活动，增强教师诚信意识,弘扬高尚师德。（责任单位：师训科、市直各学校）
（二）推进重点领域问题专项治理
开展论文（课题）造假、考试作弊问题专项治理。重点治理教育系统各类非原创、剽窃抄袭的论文论著、公开发表的学术文章、教育科研课题等，治理教育系统各级各类招生考试对象及考试工作人员的舞弊、弄虚作假行为。加强对论文评选和考试全过程的诚信监管，各类论文（课题）必须进行检索或查重，各类考试必须强化事前事中监管。对论文（课题）造假、考试作弊者，视情节轻重，建立失信名单或列入黑名单，构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒格局。（责任科室：承担论文课题评选、组织考试任务的科室）
开展校外培训机构专项治理。治理针对中小学生的不规范校外培训行为，减轻中小学生课外负担和学生家庭的经济负担及投入时间，发挥家庭教育的积极作用。督促中小学校外培训机构依法依规提供培训服务，防止校外培训干扰素质教育进程，防止助长不当竞争歪风。建立校外培训机构红名单、黑名单制度，定期公布无不良行为校外培训机构名单和有安全隐患、无资质、有不良行为的校外培训机构名单。（责任科室：基础教育一科）
（三）公示行政许可和行政处罚信息
进一步优化濮阳教育网“双公示”专栏，按时主动公示行政许可和行政处罚等信用信息。行政许可4项，校车使用许可，教师资格认定，幼儿园办园许可，市管（高中阶段）民办学校的设立、变更、解散及分立、合并的审批。行政处罚4项，违法颁发学位证书、学历证书或者其他学业证书的处罚，考生考试违纪作弊扰乱考试秩序行为的处罚，违反社会用字规范的处罚，干涉他人学习和使用国家通用语言文字的处罚。“双公示”工作，以“谁产生、谁公示、谁负责”和“公开为常态、不公开为例外”为原则，各相关单位要明确专人负责，对日常业务工作中发生的涉及行政许可和行政处罚项目，自决定作出之日起5个工作日内将信息上报局办公室，局办公室审核后在濮阳教育网公示，并同步将公示内容上传市公共信用信息平台。（责任单位：安全办、教科所、基教二科、职成高教科、招生办、语委办、信息中心）
（四）实现信用信息有效应用
把信用信息按照用途、类别进行分类处理,按照“十三五”社会信用体系建设规划要求，以政务信用信息，行政许可、行政审批事项为突破口，逐步实现在教育、科研等领域开展信用信息试点应用。条件成熟时，按照能用尽用的要求，凡是日常行政业务能使用信用信息的，都应充分查阅相关信用记录。以信用为核心构建主体服务监管机制，在资质认定、行政审批和政策扶持等方面，根据信用情况，实行优先审批、开辟“绿色通道”或信用分类监管等差别措施，对守信主体，建立激励机制，实施红名单制度；对失信主体，健全惩戒机制，实施黑名单制度，对严重失信的信用主体在全市教育系统实行联合惩戒，实现一处失信、处处受限。（责任单位：机关各有关科室）
三、保障措施
（一）加强组织领导
成立教育系统社会信用体系建设工作领导小组，负责统筹推进教育系统信用信息归集及应用工作。领导小组下设办公室，办公室设在局办公室,具体负责统筹协调教育系统社会信用体系建设工作。发生信用信息的机关科室、局属事业单位要明确一名具体人员，负责科室职责范围内的社会信用体系建设具体事项的落实工作。
（二）明确工作职责
各科室要充分认识到信用信息归集及应用工作的重要性、紧迫性、严肃性，严格按照工作职责，狠抓工作落实，根据进度要求扎实推进各项工作。要建立健全信用信息归集和应用工作细则，对产生的信用信息的真实性、准确性、完整性和及时性负责。
（三）加强督查考评
狠抓工作落实，建立工作通报制度，定期通报信用信息归集应用工作新进展新情况。对信用信息归集及应用工作成效突出的单位和个人，予以表彰。
附件：教育系统社会信用体系建设工作领导小组
附 件
教育系统社会信用体系建设工作领导小组
组长：都国林 市教育局党组书记、局长
成员：李殿峰 市教育局党组副书记、调研员
杨照华 市教育局党组成员、副局长
乔明福 市教育局党组成员、副局长
段宏林 市教育局党组成员、副局长
张莉莉 市教育局党组成员、市纪委驻市教育
局纪检监察组组长
领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，成员由发生信用信息的机关科室、局属事业单位负责人组成，具体负责统筹协调教育系统社会信用体系建设工作。
濮阳市教育局办公室 2019年5月21日印发