关于2018年以来“放管服”工作完成情况的

报  告

市教育局

2018年以来，市教育局认真贯彻省、市决策部署，按照濮审批便民办〔2019〕20号文件要求，积极推进“放管服”工作。现将有关情况报告如下。

一、总体落实情况

（一）加快“互联网+政务服务”建设。一是编制网上政务服务事项清单。根据《河南省人民政府办公厅关于做好政府服务平台和“互联网+监管”系统建设对接工作的通知》和《濮阳市国家一体化政务服务平台事项梳理工作指南》，2018年5月，我局对市级政务服务事项进行了全面梳理，认领了35项政务服务事项，并组织相关业务科室编制了所认领事项的实施清单（共106个要素），全部录入河南省政务服务统一工作平台。2019年9月，对照省教育厅最新发布的事项基本目录，最终调整为14项，并全部录入发布。二是推进数据资源共享。依据我局政务服务事项办件数据补充完善部门数据资源目录，并将8项数据共享资源在政务数据共享交换平台进行了发布。三是完成“互联网+监管”系统监管事项录入工作。共认领6项省教育厅监管事项清单，按照“互联网+监管”系统建设工作要求，完成了事项清单的要素编制，并全部发布。四是积极推进网上审批。尽管部分省垂、国垂系统尚未与河南省政务服务统一工作平台完成对接，但我局本着提高办件效率、为办事群众提供便利的原则，凡是能够实行网上审批的都实现了网上审批，例如中小学招生报名、普通高中学业水平考试成绩证明、中招政策性加分对象确认、中小学教师资格定期注册和教师资格证书补发换发等，都通过省垂或国垂系统进行网上办理。

（二）优化营商环境。一是基础教育优质资源不断完善。建立完善涵盖义务教育、普通高中、中等职业教育的教学工作综合考评体系，促进了教育质量持续提升。2018年，我市本科上线率68.03%，高出全省平均水平16.5个百分点；2019年高考本科上线率68.3%，高于全省平均水平17个百分点。二是名师培养成效显著。持续实施梯级教师培育工程，累计培养中原名师8人，占全省中原名师总数的十分之一；两名教师入选河南省高层次人才特殊支持计划，占全省总数的五分之一。我市被省教育厅选为班主任工作试验区，6名班主任在河南省首届中小学班主任基本功大赛中获奖。三是职业教育发展取得突破。实施职教攻坚二期工程，全市共创建国家级示范性中职学校2所、省级特色中职学校6所，4个专业被评为省品牌示范特色专业；与48家省内外企业合作，建设实训基地26个，产教融合成效初显，职业教育吸引力逐步增强。中职技能竞赛成绩优异，全省职业教育技能竞赛我市获一等奖个项目代表河南省参加全国技能大赛，获二等奖一个、三等奖两个。

（三）积极推进“互联网+教育”建设。一是推进数字资源服务普及，完成与省基础教育资源公共服务平台融合对接。2018年9月，借助省基础教育资源公共服务平台，虚拟开通了“濮阳市教育资源公共服务平台”，补齐了我市短板，基本完成三通两平台的建设。平台开通后，对各县区和市直学校进行培训，广大教师和学生积极响应，截止目前，注册教师空间22795个，注册学生空间258906个。借助该平台，市教育局将把推进规模化、常态化、深层次应用，促进融合创新，作为教育信息化的重点工作来抓。二是积极推进“互联网+教育”各项试点工作，进行教育信息化创新尝试。遴选上报开德小学、开德中学、绿城实验学校、工业园区湖夹寨小学、工业园区李信明德中心小学、市第三中学、市第十中学共7所学校为“教育云规模化学科应用第二批实验校”；遴选上报市一高、市二高为首批“河南省空中课堂”项目试点校；遴选濮阳市第三小学、濮阳县第二中学、范县第一小学、南乐县第四小学、台前县思源实验学校5所学校为省中小学数字教材应用样本校；遴选南乐县、范县为腾讯智慧校园试点区域，市实验中学、市三中、开德中学、开德小学等10所学校为腾讯智慧校园试点校。

二、存在问题

（一）事项清单编制不科学。为实现省、市、县三级同步，要求地方对省教育厅编制政务服务事项清单全部认领，不符合实际，给推进“互联网+政务服务”人为设置了的困难。比如，“市级示范幼儿园评定”一项，根据我市工作实际，评定市级示范幼儿园需经过申报、递交材料、实地审核、发文表彰等程序，前后历时约4-6个月，不宜通过网上办理，但必须按照要求完成事项的编制录入工作。

（二）网上办件量不高。我市自政务服务事项清单编制发布完成以来，除测试件外，尚未通过河南政务服务统一工作平台受理并办结事项。主要原因是目前行政审批办件量较高的事项是教师资格认定和定期注册等，均使用的省垂或国垂系统，而目前省垂系统和国垂系统尚未实现与河南政务服务统一工作平台的对接联通，因此在统计办件量时未能将此部分统计在内，造成办件量不高的现象。此外，部分事项办事群众已经习惯传统的办件方式，对“互联网+政务服务”这种模式接受度较低，推广运用存在一定困难。

（三）系统操作太过繁琐。河南省政务服务统一工作平台和“互联网+监管”系统，从认领到编制再到发布都有一套严格的程序，事项编制发布的流程较多，操作太过繁琐，系统设定的也比较死板。例如每项事项编制发布的过程中必须要上传办理结果样本或空白表格才能发布成功，但大多梳理出来的事项之前都未受理过，无法提交现成的办理结果样本和空白表格，只能凭空设计，一来不够科学严谨，二来发布之后容易给办事群众造成误解。

三、难点堵点

因无专项资金支持，无法本地化部署教育资源公共服务平台，虽在省资源网上开通虚拟平台,但不能满足全市教育教学应用,距教育部、省教育厅关于网络学习空间建设的要求相差很大，限制了“智慧教育”深度应用。

2019年10月22日